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生物医药将成广州新的支柱产业 强化企业技术创新主体地位加大投
时间：2009-07-28 |
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《政府工作报告》摘要
———做大做强汽车、石油化工、电子信息产品制造三大支柱产业。加速发展生物医药产业，使之成为新的支柱产业。
———加快建立区域自主创新体系。强化企业技术创新主体地位。加大政府对自主创新的支持力度，完善多元化、多渠道的科技创新投融资体系。
———大力加强人才队伍建设。围绕提升自主创新能力，实施高层次人才梯队工程。建立健全科学合理的人才资源管理开发体制，创新人才激励和评价机制。完善技能人才培训体系，努力建设高素质的技术工人队伍。
———进一步优化投资环境，提高招商引资质量，着力引进科技含量高、带动能力强、符合国家环保要求的重大产业项目。加大现代服务业的引资力度。坚持“引资”与“引智”相结合，积极引进国外先进技术和开展国际技术合作，鼓励外商在我市设立研发中心。
今年政府工作总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会以及市委八届六次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。
着国加快改革开放
着力增强自主创新能力
着力推进结构调整和经济增长方式转变
着力建设社会主义新农村
着力加强社会管理
在落实科学发展观方面取得新的突破、新的成就，为全面实施“十一五”规划开好局、起好步。
今年是实施“十一五”规划的开局之年，“十一五”规划目标能否实现，起好步、开好局至关重要。在今年的广州市政府工作报告里，广州市政府以六个“着力”统领全局，为广州市在今年和“十一五”期间的发展定了新的步调。
会后，不少人大代表在接受本报记者采访时表示，在今年的经济发展目标中，最引人注目的就是政府部门对能源问题和自主创新问题的高度关注。将生物医药作为广州经济新支柱之一，也是政府工作报告中的一大亮点。而这些归根到底仍是“创新”两字。通观政府工作报告，“创新”两字贯穿全文，溢满全篇，而这个“创新”不仅是在科技上的创新，还包括机制上的创新。
生物医药产业产值五年后将达800亿
政府工作报告指出，今年广州将努力构建现代产业体系，促进经济又快又好地发展，继续壮大支柱产业和装备制造业。并将重点发展汽车、石化、电子信息，与此同时生物医药产业将成为新的经济支柱。
据悉，医药生物产业将重点发展生物技术制药、现代中药和化学药品产业，积极探索基因药物、中医药和海洋生物技术，着力构建三大平台，即以广州国际生物岛为核心的研发和中试平台、以广州科学城为核心的产业化平台。充分发挥广州作为国家医药出口基地的优势，形成以广药集团等大型医药企业为龙头，具有较强国际竞争力的企业群。据记者了解，到“十一五”末期，广州的生物医药产业将达到800亿左右的规模，成为广州新的支柱产业。
代表点评：据一位来自医药行业的工程师、广州市人大代表昨天在接受本报记者采访时表示，广州在生物医药产业的前期布局上已经做了很多工作，比如中科院广州生物医药与健康研究院的建立，广州国际生物岛的投入建设，都为广州生物医药产业的发展建立了很好的平台。目前中科院广州生物医药与健康研究院已经吸引了很多“海归派”精英的进驻，并吸引了广州锐博等几十家拥有国际先进技术或者项目的生物医药企业进入。广州生物医药的发展非常有潜力。不过生物医药产业是一个需要长期投入的行业，希望政府能够给予长久的政策等方面的扶持。
引资引智结合选10个院士培养对象
本次政府工作报告中有一个亮点就是对人才激励和评价机制的建立和高层次人才梯队的培养。另外，还提出在招商引资过程中，不仅要引入资金，更要引入智力、思维。引资与引智相结合。
据悉，以前在提高对外开放水平上，政府更多提出的是招商引资，而对引入“智力”这一说法提得非常少。以后广州将提高引资质量，着力引进科技含量高、带动能力强、符合国家环保要求的重大产业项目。
据悉，围绕提升自主创新能力，实施高层次人才梯队的“121工程”，即从目前在广州市的科研机构、高等学校、企业等地方选择10个院士培养对象，20个百千万国家人才培养工程的培养对象，100个国务院特殊津贴的培养对象。政府将在政策、资金等许多方面给予支持，并对这些培养对象进行跟踪培养。
代表点评：海珠区人大代表刘菊妍指出，其实引智不仅是指引入项目、引入科研技术，还应该包括引入科研人才的智力智慧，为广州所用。
不过有人大代表建议，广州的不少国有企业在人才引入方面还没有很好的管理和成长通道，科技人员在国有企业里是弱势群体，工薪待遇各方面很多时候是按照行政级别，这就使得部分高素质人才在发展过程中逐渐偏离航道，向行政管理方面靠拢，这不仅导致企业创新能力下降，更难很好地留住人才。她将在人大会议上提出议案，建议要在国有企业人才引入方面建立行政和技术科研双成长通道。
今年万元生产总值综合能耗要降4%
政府工作报告中，令人瞩目的还有广州市政府对能源问题的高度重视，在2006年的经济发展目标中，明确提出要将万元生产总值综合能耗下降4%左右。这是首次将能耗指标纳入政府工作报告重要指标中。
记者从相关部门了解到，去年我市工商业经济经受了严峻考验。全年用电总错峰负荷累计共4851万千瓦，最大电力负荷缺口120万千瓦，刚性减少工业用电量5.14亿千瓦时，约减少产值130亿元；小发电机组亏损严重；成品油市场供应一度紧缺。能源问题越来越成为广州经济发展的瓶颈之一。
代表点评：据海珠区一位人大代表介绍，今年市政府对能源问题的高度重视，正是基于去年广州在能耗问题上面临的巨大考验。该代表表示：工业的发展势必造成能耗的增加，怎样实现在工业继续快速稳定发展的同时降低能耗，这是个难题，不仅需要在电力等基础设施上的投入，还需要在节能材料、新能源的研发上加大力度。归根到底依旧是创新。
强化企业技术创新主体地位加大投入
自主创新是国家“十一五”规划中的热点，也是本次政府工作报告重点关注的地方。报告指出，将把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置，把握科技发展的战略重点，一手抓企业技术创新，一手抓政府扶持推动。走出一条以市场为导向、以人才为根本、以产业技术为重点、以环境为基础、以体制为保障的自主创新路子。据悉，整个政府工作报告中共有36处提到创新，这是历年来最大的力度。
代表点评：据一位从事科研的市人大代表介绍，创新现在是我国产业发展的主旋律，不过广州市政府在创新的主旋律下也提出了新思路。那就是明确了企业在创新投入中的主体地位，同时也明确了企业与政府在自主创新上的分工。一方面政府出钱打造社会公共创新服务平台，另一方面也鼓励外资企业在广州建立研发中心，同时也鼓励企业自己建立研发中心，特别是大型企业集团。据悉，目前广州市最有希望建成大型研发中心的企业就是广药集团，该集团将把下属的医药工业研究所，汉方现代中药提取中心等四个研发平台整合成为广药集团创新药物研究院。
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