一、指导思想

　　全面学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》的总体部署，把反腐倡廉建设纳入全镇经济社会发展，融入全镇各项重点工作中。以“双轨督查”为载体，加大对镇重点工作和村级“两委承诺”事项，履行民主程序情况的督查，完善机制，强化监督，为全镇经济社会又好又快的发展提供坚强的政治保证。

　　二、工作任务

　　(一)认真开展对贯彻党的十七大精神情况的监督检查，切实促进科学发展观的贯彻落实

　　1、加强监督检查，进一步严明纪律，统一思想。

　　坚决贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的讲话精神，深入开展政治纪律教育，使全镇广大党员干部在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上与党中央保持高度一致。坚持以科学发展观为统领，加大直接关系群众生活方面的重要实事进展情况的监察力度。强化对村级“两委承诺”、工程建设、合同、民主程序的督查。对推诿懈怠，敷衍塞责，有令不行、有禁不止，造成恶劣影响和严重后果的，要严肃追究有关人员责任，确保政令畅通，推动科学发展。

　　2、围绕营造社会祥和的良好局面加强监督检查。

　　开展对解决民生问题一系列措施落实情况的监督检查，确保无零就业家庭、无城镇危房户、无重大重复上访户、无社会救助盲点、无拖欠工资现象等“五无”目标顺利实现。紧紧围绕整治违法占地、非法建设专项活动开展督查工作，紧紧围绕党委、政府的中心工作、重点工作、重大工程实施督查工作。

　　3、妥善做好社会矛盾排查调处工作。

　　进一步完善信访工作机制，重视初信初访，加大初核力度，增强信访监督的实效性。按照最大限度增加和谐因素，依法妥善处理人民内部矛盾，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态的要求，在全镇深入开展排查农村基层干部信访问题专项活动，切实把息诉、息访和解决群众反映的热点问题结合起来，促进社会和谐稳定。

　　(二)增强反腐倡廉教育的实效性，切实提高领导干部廉洁从政的自觉性

　　1、突出抓好领导干部作风建设。

　　坚持把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，结合学习实践科学发展观活动，深入开展党性党风党纪教育，促进领导干部进一步转变作风。牢固树立宗旨观念，正确行使手中的权力，真心实意地多办顺民意、解民忧、增民利的实事。强化责任意识，把思想统一到干事业、做实事、抓落实上。严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。大力倡导深入实际、联系群众的作风，经常深入基层调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。继续弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格执行厉行节约、反对铺张浪费的相关规定，规范和控制领导干部职务消费，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

　　2、继续开展主题教育活动。

　　认真学习中纪委十七届三次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神等内容，引导党员干部正确认识当前反腐倡廉面临的形势和任务。为有效配合科学发展观学习，结合中纪委有关精神，对镇、村干部全年不少于2次专题党风廉政教育，并于10月份前，组织干部进行一次党风廉政建设知识问答，以增强宣传教育的针对性和实效性。继续推进廉政文化建设，扩大教育的覆盖面，努力营造崇尚廉洁的社会环境。

　　3、认真抓好领导干部廉洁自律相关规定的落实。

　　深入推进民主程序管理工作，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，重点抓好中纪委“五条规定”的落实。加大廉洁自律各项规定的执行力度，有效开展“一岗双责”工作，加大村级招投标和50万元以下工程的监管督查力度，坚决处理违反纪律的行为，切实维护党纪政纪的严肃性。

　　4、认真落实党内各项监督制度。

　　督促各科室、各单位认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，严格执行民主生活会、警示谈话、函询有关事项等制度。继续完善“三重一大”决策机制，加强对人财物管理使用的监督。及时发现倾向性、苗头性问题，提高工作的前瞻性。

　　5、继续推进党务公开工作。　

　　推进党务公开工作的规范化、制度化。增强巡视工作的针对性和有效性，以“两委承诺”为载体，深入检查落实，实行点、面结合的方法，全面了解掌握被巡视单位的发展现状、党员干部精神状态，遵守廉洁规定、民主程序、村级“两委承诺”落实等方面情况，综合运用巡视成果，采取不定期巡视的办法，确保巡视工作取得实效，达到有效督查的目的。

　　6、深化机关作风建设，提高服务水平。

　　严格考勤、公车管理等机关纪律，提高机关工作人员的素质和服务意识，加强作风建设，提升政府形象。通过学习和教育，增强机关干部的政治意识，大局意识，纪律意识和作风意识，提高服务水平。同时在机关开展丰富的娱乐竞技活动，充分体现团结紧张、严肃活泼的工作作风。

　　(三)深化改革和制度创新，切实落实治本抓源头的各项措施

　　1、扎实推进廉政风险防范管理工作。

　　认真贯彻区委、区政府关于推进廉政风险防范管理工作的文件精神，　按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，开展廉政风险防范管理工作，突出抓好重点部门、重点工程、重点环节的廉政风险防范管理，切实抓好党员领导干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的防控工作。

　　2、建立健全工程项目监督机制。

　　针对村级“两委承诺”，全面实施“双轨督查”。严格执行镇政府关于工程项目建设合同订立的有关规定。抓住有效预防腐败的关键环节，做到监督的关口前移，坚持把招标、施工、监理、竣工结算等全过程，变事后静态监督为事前动态跟踪，坚持事前、事中、事后的监督检查，使人人在管理中，事事在规范中。

　　3、加强农村基层党风廉政建设。

　　加大对“村账托管”、村级经济合同监管力度，深入推进农村综合改革，促进农村基层民主管理规范化。制定和完善农村基层干部管理制度，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系，不断提高农村基层干部廉洁奉公、勤政为民的自觉性。

　　(四)强化党风廉政建设责任制落实，努力构建反腐倡廉长效机制，推动党风廉政建设责任制的落实。　

　　以领导干部“一岗双责”为重点，不断丰富和完善党风廉政建设责任制的内容，在贯彻落实的深度和效果上下功夫。督促牵头领导按照有关要求和年初制定的工作计划，认真履行牵头职责，抓好落实。