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党的十七届四中全会指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。通过深入学习四中全会精神，结合我县近几年来的工作实践，我认为，做好新时期农村基层组织建设工作，必须做到“四个创新”。
创新工作思路。思路决定出路。农组工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势，敢于打破传统思维方式，从整体与局部、当前与长远、继承与创新上创造新思路，赋予新内涵。近几年来，我们大胆挖掘农组工作的新特点、新亮点，提出实施了以“经济型”专业协会党组织、“领富型”农村干部队伍和“双带型”农村党员队伍为主要创建内容的农村“富民党建”工程。
创新活动载体。载体活动是推进党员发挥先进性作用的有效形式和途径。我们紧密结合农组工作实践，因地制宜精心设计，突出主题创新党员活动载体，大力构建党员发挥先进性作用平台，形成服务农民群众的新体系。积极探索小额信贷、村民生产发展互助资金、农民资金互助社等融资渠道，着力破解了“双培双带”先锋工程“资金难”问题；通过建立“党员应急服务队”、发放“党员服务卡”等手段抓实党员承诺履责，让党员“管事有了名分、干事有了机会”；积极开展“双向带动”活动，引导流动党员成为建设社会主义新农村的生力军；创新推行零收费、零延误、零休息日“三零”服务制和乡村干部代办制，全面推进乡村党组织为民服务全程代理工作。
创新工作机制。农村基层党组织贯彻落实好科学发展观，关键是要建立健全科学、规范的工作制度和机制。近几年来，我们通过建立“三级联创”承诺、城乡结对帮扶、乡村党组织书记“双述双评”等系列制度，进一步强化了农组工作责任机制；通过实施农村党员干部“素质提升”工程，完善村干部“一定三有”、“一述双评”等制度，进一步健全了农村党员干部教育管理机制；通过建立困难党员帮扶基金、全面推行农村党员议事会等举措，进一步保障了党员主体地位。
创新工作领域。围绕中心、服务大局是农村基层组织建设的第一要务。农组工作必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域。我们坚持创新工作领域，不断拓宽农组工作覆盖面，紧紧围绕“把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”的党建工作目标，依托基地和协会建立了一批产业和协会党支部。在流动党员集中地建立党组织，加强对党员的教育管理，确保了流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
党的十七届四中全会《决定》提出了抓基层、打基础，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，《决定》重点从扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等5个方面提出了明确要求，并就党的农村基层组织建设，提出了“把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。”具体目标任务。在今后的工作中，我们要继续以改革创新精神深入推进农村基层组织建设工作，着力在五个方面下工夫、见实效。
着力抓组建，不断扩大农村基层党建工作覆盖面。加大“支部建在行业”、“支部建在协会”、“支部建在产业基地”等农村专业经济党组织组建力度，推动党建工作重心下移，注重在各个产业链上充分发挥经济发展能人党员的引领示范作用，使每个党员身边都能吸引一批群众，每个产业协会都成为带领一方群众致富的旗帜，实现农村党建工作和经济工作的有机结合。真正起到“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的作用。
着力抓班子，选好配强农村基层党组织带头人。树立重视基层的用人导向，研究建立农村基层干部特别是乡镇党委书记的培养选拔具体办法，大力推行“三个面向”选人模式，即面向强村干部，实行跨村任职；面向县乡机关优秀年轻干部，实行下派任职；面向农村致富能人，实行重点培育。积极探索优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员的新途径，有计划地选派优秀村干部到乡镇机关帮助工作、进行重点培养锻炼。全面落实“一定三有”村干部激励保障机制，建立村级工作绩效考核制度，着力推进村级工作制度化、规范化管理。当前要以班子建设和制度建设为重点，加大“难点村”整治力度，实行乡镇包村整治，结对部门帮扶整治，相关职能部门联合整治，
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