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以立足特色的分级展示为基础；
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的特色扬名系统！ |
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周世云：对建设学习型党组织和领导班子的思考
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| 时间：2009-11-11 |
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党的十七届四中全会，从时代、全局和战略的高度，把建设学习型政党放在首位，旗帜鲜明地提出把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是我们党的建设理论和实践的一次重大飞跃，是总结我们党的建设历史经验、借鉴当今世界最前沿管理理论之后做出的重大决策，对于我们党不断增强执政能力、始终保持先进性具有重大的现实意义和深远的历史意义。建设学习型党组织和领导班子，是建设学习型政党的重要组成部分，是把各级党组织和领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体的重要载体和有效途径。各级党组织应深刻学习领会四中全会精神，认清形势，理清思路，切实加强学习型党组织建设和学习型领导班子建设。
建设学习型党组织和领导班子必须准确把握其内涵和特征
“学习型组织”的概念，源于20世纪80年代美国学者比德?圣吉的《第五项修炼》一书，是指通过培养弥漫于整个组织的学习氛围，充分发挥成员的创造性思维能力而建立起来的高度融合的、符合人性的、富有团队精神的能持续发展的组织。它的核心理念是创新和成长，即知识创新、学习方法创新，组织成长和员工成长。学习型党组织和领导班子，由学习型组织借鉴、引伸而来，是指拥有全员学习、终身学习、终身教育的理念与机制，拥有不断增长的学习力与创新力，充分激发每一个成员的自觉意识和团体协作能力，充分挖掘每一个成员的潜在能力，形成保持党的先进性，具有强大集体智慧、旺盛活力和良好工作绩效的战斗堡垒和领导团队。由此可见，学习型党组织和领导班子中的“学习”并非一般意义上的学习，而是有其特定涵义：一是强调“终身学习”；二是强调“全员学习”；三是强调“全过程学习”；四是强调“团体学习”。
学习型党组织和领导班子有四个方面的基本特征：一是通过提高学习力增强集体智慧。学习力是学习动力、学习能力和学习毅力的总和。把学习摆在重要位置，不断提高学习力，创新学习模式，通过相互激发、彼此启发和思想碰撞增强集体智慧。二是通过提高凝聚力增强整体效能。 管理以人为本，运行浑然一体，决策民主开放，实现大于班子成员个人效能总和的整体效能。 三是通过提高创新力推进工作落实 。用辩证的思维看世界，用发展的眼光看事务，不断激发创新，解决复杂问题，推进工作落实。四是通过提高竞争力实现可持续发展。把提高竞争力作为最高目标，学习、工作和管理有机融合，相互促进，实现集体和个人的可持续发展。
建设学习型党组织和领导班子必须采用正确的方法路径
建设学习型党组织和领导班子没有固定模式，应紧密结合实际，在继承传统作法的基础上不断进行探索、创新和完善。
一是切实树立先进的学习理念。这是党组织和领导班子始终保持健康向上的学习状态，并将学习行为转化为创造性成果的前提。主要包括：学习是个人进步和发展的需要，同时也是党的事业进步和发展需要的理念；学习为本的理念；终身教育、终身学习的理念；知识就是财富、本领就是身价、学习就是途径的理念；有学习力才有创新力和竞争力的理念；工作学习化、学习工作化的理念；团队学习的理念。等等。通过树立先进的学习理念，促使广大党员干部真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，努力成为学习的模范。
二是积极倡导理论联系实际的学风。建设学习型党组织和领导班子，既不是做样子，也不是赶时髦，目的是推动发展，解决问题，一定要坚持联系实际，注意实效的原则。只有紧贴党组织和领导班子的思想工作实际，紧贴本单位改革发展中存在的突出问题，才能防止和克服哗众取宠，搞形式主义；才能使党组织和领导班子不断地获取新知识，创造新经验，不断增强自身建设的能力，不断地改善或修正行为。
三是科学选择学习内容。按照“缺什么、学什么”的原则科学选择学习内容，重点突出对党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领及基本经验的学习，突出对当代世界经济、政治、科技等方面知识的学习，突出对科学发展观、政绩观以及人才观、群众观的学习，突出对法律和道德规范的学习，突出各种实用业务技能的学习。当前要把十七届四中全会精神作为重中之重，迅速兴起学习贯彻的热潮。
四是精心设计学习载体。建设学习型党组织，必须有实实在在的载体，吸引广大党员广泛参与，才能增强这项工作的实效性、感召力和吸引力。在充分利用和完善原有学习载体的基础上，不断推动学习载体的创新，设计和拓展灵活多样、能够满足各层面党员干部学习需要的新载体。一方面要充分利用原有的学习载体，如党校培训、中心组学习、“三会一课”、每周学习日、专家讲座等；另一方面要坚持与时俱进，不断创新学习载体，如远程教育、网上教育、读书会、研讨会、演讲会以及现场交流、实地考察、课题调研、知识竞赛、技能比武等丰富多彩的学习形式，拓宽学习渠道。同时，还要结合实际，积极开展党员干部喜闻乐见的文体活动，寓教于乐。
五是充分发挥领导表率作用。学习型组织的创建必须要有学习型的领导去带动。建设学习型党组织和领导班子是“一把手”工程，“一把手”必须当好表率。首先，对学习在感情上要有一种使命意识，并以此感染班子中的其他成员；其次，对组织的未来发展要胸有成竹，指导、帮助班子成员在工作中树立全局意识，合理调配组织中的资源，宽严有效，激励班子成员完成各项目标；第三，要精心设计好共同愿景、发展的基本理念和学习工作模型，组织班子成员开展好学习工作。
建设学习型党组织和领导班子必须发挥干部培训的主导作用
培训是党员干部系统学习提高的必要途径，也是建设学习型党组织和领导班子的关键环节。应适应新形势、新任务的要求，着眼于建设学习型党组织和领导班子，进一步加强和改进干部培训工作。
一是继续推进大规模培训干部工作，加强理论武装。通过举办专题报告会、轮训班和主体班，组织广大党员干部特别是领导干部深入学习、系统掌握中国特色社会主义理论体系和十七届四中全会精神，不断提高领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐、加强党的建设的能力。在重点培训领导干部的同时，扩大党校培训范围，把村、社区、非公有制企业党员干部也纳入党校培训计划，同时认真落实基层党员培训计划，统筹抓好普通党员的学习培训，形成党员干部“人人在培训之中”的生动局面，推进马克思主义大众化。
二是努力创新干部培训方式，提高培训质量。大力推进个性化培训和自主选学，充分尊重广大干部在培训中的主体地位，切实发挥个性化培训和自主选学对干部自觉学习、经常学习和参与团队学习、组织学习的引领作用。积极探索互动式学习、反思式学习、研究式学习、共享式学习、团队式学习等更能体现学习型组织特征的新的学习方式，改变灌输式、单向式、封闭式的学习模式，变“被动学”为“主动学”，不断增强学习的吸引力。有计划地安排党员干部到企业、招商、信访等基层一线单位实践锻炼，帮助党员干部学会在解决问题中学习、在实践中学习，做到学习工作一体化。
三是切实加强干部培训管理，整合培训资源。从行政性的微观管理转变为多样化的宏观管理，更好地发挥干部培训主管部门规划、指导、协调、监督、服务的职能。健全完善并严格执行点名调训、中心组学习、在职兼学、培训情况分析通报、培训效果考核、办班申报审批等各项培训制度，推进培训规范化建设，形成长效机制。努力挖掘、整合、利用各个方面的培训资源，构建多元化、动态化、开放性师资队伍和培训阵地，加强社会培训机构的认证管理，充分调动社会资源参与干部教育培训，逐步形成以党校系统为基地、以国民教育和社会教育为依托、以各社会组织的培训中心为补充的社会化、信息化、网络化的培训体系。逐步打破部门和单位之间的行政壁垒，利用现代信息技术，实现资源共享，降低培训成本。
建设学习型党组织和领导班子必须强化组织领导和考评激励机制
建设学习型党组织和领导班子是一项长期、艰巨的任务和系统工程，必须加强组织领导，完善工作机制，认真抓好落实。
一是强化组织领导机制。把建设学习型党组织和领导班子列入重要议事日程，切实加强组织领导。设立创建学习型基层党组织的领导及管理机构，“一把手”负总责，组织部门负责具体协调，宣传、纪检等有关部门分工合作，密切配合，对创建工作进行总体规划和部署，定期研究创建工作，提出有针对性的指导性意见。同时，明确职责，逐级分解任务，加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实。
二是强化考核评价机制。把建设学习型党组织和领导班子纳入领导班子综合考评体系，制定学习型党组织和领导班子考核评价办法，形成科学、合理的学习绩效评价体系，定期进行考察评价。重点考察对理论学习的认识和态度，检查在党员干部中是否形成了浓厚的学习风气，检查党组织书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；考察学习的落实情况，检查个人学习是否有计划、有安排，上级规定的学习任务是否完成，质量和效果如何；考察理论联系实际、学以致用的情况。
三是强化激励保障机制。把创建学习型党组织和领导班子的实效作为判断干部素质、认定干部实绩的首要条件，与单位评先、与干部升降、工作考核挂起钩来，以树立正确的学习导向，激发党员干部的学习热情。充分发挥舆论引导作用和典型示范作用，通过大张旗鼓地表彰宣传先进典型，使各地各单位动起来、争起来、比起来，在各级党组织和领导班子中营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。强化培训经费保障，建立多元化经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设，为党员干部提供便利的学习条件。
(中共枣阳市委常委、组织部长 周世云)
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