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“大包干”带来大发展：安徽凤阳县经济社会全面进步综述(上)
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| 时间：2009-09-14 |
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金秋时节，“大包干”故乡凤阳县处处洋溢着丰收的喜悦。在胡锦涛总书记考察小岗重要讲话和党的十七届三中全会精神指引下，凤阳县73万干部群众正以澎湃的激情，发扬敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神，推进农村改革发展。改革创新脚步不停
30年前，凤阳县小岗村是个“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，大多数村民出门讨过饭。1978年冬，18位农民按下鲜红手印，实行农业“大包干”，一举甩掉贫穷的帽子。从此，改革创新精神成为推动小岗村和凤阳县不断前进的动力。
面对“一朝越过温饱线，廿年未进致富门”的境况，10年来，解决了温饱的小岗人开始探索致富奔小康的途径。他们积极调整产业结构，建葡萄示范园，带动村民种植葡萄600亩；流转土地，引入上海大龙公司，带领村民发展养猪业；2006年，由3名安徽科技学院大学生在小岗领建双孢菇示范基地，带动村民发展双孢菇179棚，年产180万斤，产值达400万元。同时，通过村庄整治、土地整理，腾出土地建设小岗工业园，小岗面业、小岗节能电器公司等几家企业相继建成投产，以大包干纪念馆和小岗农家乐为主要内容的旅游业也呈现出良好发展势头。2007年，小岗村人均纯收入达到6000元，手机、电话、数字电视、汽车在小岗已不再新鲜。
“小岗的发展是凤阳发展的一个缩影。当前，我们正在深入学习贯彻总书记考察小岗重要讲话和党的十七届三中全会精神，继续解放思想，探索城乡统筹发展新路，通过以工促农、以城带乡，走规模化、产业化、市场化道路，调整产业结构，发展现代农业。同时，加大农业基础设施投入，扶持发展农民专业合作组织、资金互助组织，实施农村人才工程、农业科技入户工程等，保障农业发展。”凤阳县委书记马占文对记者说。现代农业如火如荼
凤阳是农业大县，资源丰富、生态环境优美，被列为全国首批商品粮基地县、100个产粮大县、商品瘦肉猪生产基地县和安徽省黄牛综合开发牵动项目基地县。如今，凤阳县正以新农村建设为抓手，瞄准长三角地区市场，积极发展现代农业，打造生态农业县，建设长三角地区的菜篮子、米袋子、后花园。
农业发展，粮食生产是根本。近年来，凤阳县实施“小麦高产攻关、水稻提升和玉米振兴”三大工程，发展优质高效农作物，保证粮食持续稳定增收。2007年，全县粮食、粮油总产量分别达66.1万吨、1.89万吨。该县按照“农户 农民专业合作社 农民资金互助合作社 龙头企业”的模式，发展现代高效、特色农业，培育了一大批农产品品牌，初步形成了优质粮、双孢蘑菇、特色蔬菜、花生、林果、养牛、养猪、水产、粮油加工等9大优质特色农产品生产加工基地。目前，凤阳县60%以上的优质农产品畅销上海、无锡、常熟、杭州等长三角地区的大中城市。小岗工贸、凤宝粮油、红山木业等一批带动能力强的农副产品加工企业分别成为省、市级龙头企业，年销售收入10亿元以上。日月粉丝、御膳麻油等9个产品荣获国家绿色食品称号，有6个产品成为省级名牌产品。该县还积极引导“村企对接”，大力发展订单农业，全年签订订单农业40万亩。
在发展现代农业中，凤阳县注重引导扶持农民组织起来，成立合作社，解决发展难题，提高竞争力。该县按照“政府引导，企业为主，市场化运作”的思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，培育壮大蔬菜、双孢菇、葡萄、水产、花生、养殖等农民专业合作社126个，入社农民人均年增收在500元以上；引导培育38个农民资金互助合作社，带动民间资本上亿元，其中，仅板桥镇花生合作社成立的资金互助组织就吸纳社员筹资580万元，有效解决了农民花生收购加工中的资金难题。农村美了农民乐了
如今，到过小岗的人都这样感叹：“小岗的变化真大，宽阔的大道直达小岗，小岗人住洋楼、开轿车，没事到文化大院听个戏、跳个舞，村容村貌整洁明亮，日新月异。”
凤阳县在发展农村经济的同时，注重按照新农村建设的要求，发展农村各项事业，构建和谐农村。为解决农村资金投入不足的问题，该县一方面不断提高财政支出用于农村的比重，一方面出台优惠政策，鼓励民营企业家回乡“领建”新农村。民营企业家赵世来，兴办保温瓶厂致富后，回到家乡刘府镇赵庄村，租赁全村340户农民4700亩土地造林，并成立农林开发公司，发展种植养殖业。赵庄村农民既可以在企业里上班，也可以搞种植养殖业致富，生活水平不断提高。为解决新农村建设人才“瓶颈”，凤阳县还启动了“一村一名大学生”工程，力争5年内实现一村一名大学生。同时开展阳光工程，每年培训农民5000人次。
目前，凤阳县已形成了上下联动、城乡互动、干部服务、社会参与、齐抓共建社会主义新农村的良好局面。通过开展实施村庄整治“四清四改”、村村通公路、农村住宅新区建设等，村容村貌焕然一新。整合资金实施了新型农村合作医疗、敬老院集中供养孤寡老人、农村人畜饮水、农村中小学危房改造等22项民生工程，维护了农民各项权益。其中，2007年，1.96万余名农民参加新型农村合作医疗，报销费用达1684.15万余元；2008年度，全县农民参合率达98.02％，8个乡镇农民参保率达100％。
凤阳县还不断改善农民的精神文化生活，今年将建成16家农民文化大院，并通过农民文化大篷车等形式，实施文化下乡工程，解决了农民看书看报难、看电影难、看戏难、文化活动组织难的问题。(罗宝周连山马顺龙)
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