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烟草税上调暗藏"机关" 提税可能被企业内部消化
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时间：2009-06-22
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6月20日，国家税务总局对外公布了已经实行一个多月的烟草税新办法。新办法除了在烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变，调整了计税价格，提高了消费税税率外，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%。业界较多的说法是，大幅提高烟产品税负体现了控烟与增收双重意图。而控烟人士、中国疾病预防控制中心副主任杨功焕却对新办法持谨慎态度，她说，烟草税率上调无疑是好事情，对于财政收入和居民健康都将起到积极的作用，只是新办法中藏着的“机关”也当引起足够重视，否则烟草税对控烟的作用将大打折扣。我国烟草税还有上调空间政策调整后，甲类香烟的消费税从价税率由原来的45%调整至56%，乙类香烟由30%调整至36%，雪茄烟由25%调整至36%。与此同时，原来的甲乙类香烟划分标准也进行了调整，原来50元的分界线上浮至70元，即每标准条(200支)调拨价格在70元(不含增值税)以上(含70元)的卷烟为甲类卷烟，低于此价格的为乙类卷烟。新办法引起了社会广泛的关注，积极的评价也颇多。北京大学中国经济研究中心教授李玲在接受媒体采访时就表示，“此次国家大幅度提高烟产品消费税税负，正当其时。”她认为，提高烟产品的税率，一方面能增加政府收入，另一方面还能挽救上百万人的生命。统计显示，我国有3.5亿吸烟者，每年有100万人死于与烟草相关的疾病，为世界之最。而若不采取有效的控烟措施，这个数字在2020年将飙升至200万。据李玲估计，中国每年因吸烟致病造成的直接损失在1400亿元~1600亿元之间，间接损失达800亿元~1200亿元。对烟草课重税将减少人们的烟草消费，不仅增加了政府收入，同时也保护了大众的健康。一直研究烟草税的四川大学教授毛正中也持类似的观点。去年年底，他曾经和他人一起撰写《中国的烟草税收及其潜在的经济影响报告》报告。该报告称，如果将烟草税率从目前水平提高到零售价格的51%，也就是每包卷烟增加1元钱的从量消费税，则吸烟者人数将减少1370万，340万人的生命将得以挽救。与此同时，政府税收将增加649亿元，这些税收可以作为医疗保障的资金来源。“呼吁多年的烟草提税终于实现，首先是一件好事。”毛正中指出，本次烟草提税后，烟税约占卷烟出厂价的36%到56%，而国际上烟税则占烟草零售价的65%~70%，目前中国烟草税仍有上调空间。
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