近日，广东省政府办公厅转发了省发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》。《意见》要求，各地、各部门围绕“科学发展、先行先试”这一主线，继续深化重点特色领域和关键环节改革，不断提高对外开放水平，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。这份《意见》内容十分丰富，与老百姓息息相关。

　　广东户籍改革落后上海

　　广东是人口第一大省，户籍政策曾走在全国前面，但近年来因为配套跟不上，户籍改革有点落伍。 早在2001年11月，广东省政府办公厅就转发省公安厅的通知，要求取消农业、非农户口等户口性质，按实际居住地登记户口，实行城乡户口登记管理一体化，统一称为居民户口。此消息一公布，好评如潮，但由于相关政策的调整未能及时跟进，该项改革在实施了一段时间后，于2002年2月暂缓执行。这几年，广州、深圳、佛山等地相继出台本地入户政策，降低入户门槛，但与上海的户籍新政相比，仍有一定差距。

　　从省级层面看，河北、辽宁等12个省市已相继建立了统一的城乡户口登记制度，取消了农业与非农业户口的划分。这方面，广东显然落后了。

　　拟购买商品房可直接落户

　　记者了解到，近几年，广东有关部门曾多次协商，改革目前广东的户籍制度。目前的思路大体是：1、实行户口管理一元化，在全省范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质，实行城乡户籍登记管理一体化。2、建立不同城市的准入制度。各级政府应根据本地区的人口发展规划，颁布年度人口准入条件，深圳等地已经对人口政策进行局部调整。3、建立并完善“实有人口登记管理制度”。按照在实际居住地登记户口的原则，对本地区范围内的常住人口、暂住人口及国（境）外居留人口实行分类登记，综合管理。4、准许一定数量的业务骨干、技术人员及其直系亲属入户。对购买商品房、自建合法住宅、投资兴办实业和捐办公益事业的，可准许本人及其直系亲属落户。5、夫妻投靠入户应不受婚龄、年龄的限制，随时办理迁移入户手续。

　　养老保险“自由行”指日可待

　　《意见》要求加快推进养老保险省级统筹，广东的养老保险“自由行”可以说是指日可待。而目前医保等要实现“自由行”，条件还不完全具备，当前应着力解决异地就医手续麻烦的问题。《意见》提出要实现医疗、生育保险地级统筹，就相当于这两个社保险种在地级市内先实现“自由行”。

　　拟全面建立普通门诊统筹

　　当前就业形势严峻，如何更好地发挥失业保险的作用，迫在眉睫。《意见》提出失业保险除了要发挥保障基本生活的功能，还要促进就业、预防失业。目前，广东失业保险基金有100多亿元的节余，但如何用于促进就业、预防失业，还是应该积极稳妥，要尽快制订相应规范，不能代替一般的促进就业资金来使用。

　　在提高医保待遇方面，《意见》提出要全面建立普通门诊统筹，解决的是目前参保者门诊负担仍然偏重的问题。

　　目前医保也有一定的门诊待遇，比如个人账户医保卡等，但存在“有病不够用”等问题。近期，广州等地将开展普通门诊统筹。