城建新模式靓长沙

　　楼高了，路宽了，灯靓了，地绿了……在完成“大干新三年、再创新辉煌”城市建设任务，启动实施“再掀新高潮、凸显新风貌”建设工程，完成新一轮城市总体规划修编后，长沙过去的五年内实现新增城区面积50平方公里，实现主城区控规全覆盖，投入城市基础设施建设达到650亿元。“十纵十横”、“六桥三环”市域路网全部贯通，基本完成背街小巷提质改造和社区环境综合整治。湘江风光带等一批标志性工程出现在市民面前。去年，城市空气优良率达82．5％、城市生活垃圾无害化处理率达100％、全市森林覆盖率达53．6％。探索形成了人性化拆迁、人车分离、集约用地的城建新模式。

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宜居城市

　●宜居是城市发展的目标，也是城市最可贵的品质。建设宜居城市必须坚持高起点规划、精心建设、精细管理，展现街区整齐、色彩素雅、风格简洁、建筑精致、人与自然和谐的城市新风貌。

　●山水洲城风貌彰显，自然与生态环境良好，城市品位和现代化程度不断提升，城市综合配套功能、人居功能显著增强，成为环境优美、生活方便、富有独特魅力的园林型生态城市和区域性中心城市。

“三个环境”一齐抓

　　刘明理代表：建设宜居城市，是人心所向，是大势所趋，是政府执政为民的职责所在。政府工作报告首次提出“宜居城市”的新理念，更是长沙落实科学发展观，以民为本推动城乡统筹发展的重大战略部署。报告对如何大力加快城市建设，精心打造宜居城市作了全面的阐述。从字里行间可以看出，无论是实行规划先导，还是实施畅通工程、品质工程、生态工程，实行精细管理，其根本的落脚点是造福百姓。报告在宜居城市建设操作层面上，提出了科学规划城市，精心建设城市，严格管理城市具体的措施，符合长沙实际，切实可行。我建议加大三个环境保护与建设的工作力度：一是加大自然环境的保护力度。使我们的山更绿，水更清，天更蓝，空气更清新，建设宜居城市就有更加坚实的基础；二是继续加大城市人文环境提升力度。长沙作为全国历史文化名城，一直以人杰地灵闻名遐迩。只有提升城市人文品位，城市才会拥有更加丰富的内涵，才能彰显城市的个性与魅力；三是继续加大基础设施环境的完善力度，从与百姓密切相关的基础设施入手，不断完善城市的功能，让百姓就医、就读、就业、出行等方面全面拥有方便、舒适的外部环境，让百姓拥有认同感、归属感，激发自豪感，最终获得幸福感。有了这三个最为基础的环境，我想长沙将更加宜居，将更加魅力四射。

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规划先导

    ●实行规划是城市建设的第一要务。城市规划要坚持以人为本，把宜居作为城市规划的重要内容，努力满足人的全面需求。

    ●主动对接长株潭城市群规划，积极参与“3＋5”城市群发展规划，推动城际快速交通干线建设。适时调整和完善城市总体规划，推动长望融城、浏宁扩容提质、卫星城镇和中心城镇有序发展，形成结构合理、功能互补、集中集约、整体优化的市域城镇架构。强化规划在城市建设中的法律地位与权威，严格执行规划，以规划引导项目，以规划指导建设。到2012年，实现城区面积达300平方公里，城区人口达300万的区域性现代化中心城市发展目标。

一张蓝图要管到底

　　刘银章代表：城市规划是提升城市品位、塑造城市形象、实现城市经济社会可持续发展的重要保证。政府工作报告指出实行规划是城市建设的第一要务，有很强的指导性。在见证和参与长沙城市建设的20多年时间里，我感受到了长沙城市翻天覆地的变化，也看到了城市规划在某些具体方面的滞后以及带来的遗憾与不足。长沙城市建设许多成功的经验告诉我们要始终突出规划的龙头作用，才能避免城市建设中的重复建设，才能避免不必要的浪费，才能打造出更多的耐久性精品工程。尤其在面对城市的快速发展，面对多元化的投资来源，我们必须把规划先导列为城市建设的基本原则。从上到下遵守规划及树立相关规划法律法规的意识，坚决纠正重建设轻规划的问题。只有这样才能正确处理城市近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济效益与社会效益和环境效益等方面关系，实现经济社会与人口、资源、环境统筹规划和协调发展。

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精细管理

　●加强城市综合管理，将管理纳入政府目标考核。在规划和建设中树立全寿命周期成本理念，既考虑当前建设的需要，又满足未来管理的方便，减少后期维护成本，提高城市管理效率。

    ●明晰城市管理责任，实行“区域式联动、网格化管理”，引导市民作为志愿者参与城市管理，充分发挥街道、社区等基层组织作用，让城市管理延伸到每个社区每条街巷。

    ●坚持人性化管理，创新和优化管理体制、制度、手段和方式，实现管理高效化、精细化、规范化，为市民创造文明、卫生、整洁、有序的城市环境。

打造精细化城市管理工程

　　袁志恒委员：未来五年，长沙将建设成环境优美、方便舒适的宜居城市。“宜居”不仅仅体现在宏伟的目标上，更体现在城市的很多细节上。只有把工作标准由粗放向精细转变，按照“监管分离、市场运作、以块为主、重心下移”的原则，完善城市管理体制，才能真正构建精细化的城市管理体系。围绕建设宜居城市和创建全国文明城市的目标，2008年全市将出台多项措施，全力推进城市精细化管理，重点抓好“四面”整治和实施五项工程。“四面”整治是指对城市的街面、路面、铺面、墙面实施综合管理整治，全面提升街道景观水平；五项工程包括道路提质、站厕建设、绿化提质、数字化工程、亮化提质五大内容。目前长沙正在着手建立“数字化城管系统”，将详细记录城市每盏路灯、每个井盖、每条道路等城市部件的信息。系统启用后，一旦城市中哪个部件出现损坏，其照片将通过GPS定位系统传到控制中心，控制中心马上就能给这个受损部件的管理单位下发限时整改单。目前，该系统的数据普查已经完成，正在完善区级平台，有望今年下半年投入使用。