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地区发展
长沙发展面临的机遇与挑战(一)——良好的外部环境
时间:2009-07-11

 

 

 

  从当前的国内外的宏观形势以及长沙的产业结构、三大需求、生产要素现状来分析,长沙面临着一些重大机遇,存在以下优势。

 

  (一)从宏观环境来看,两型社会、中部崛起、国家扩大内需、沿海产业转移等一系列历史性机遇接踵而至,为长沙创造了良好的外部环境

 

  一是两型社会的重大历史性机遇。2007年11月,国家正式批准长株潭城市群与武汉都市圈成为国家“两型”社会,这是国家继上海浦东新区、成渝新区、津京冀新区之后的第四个新区。“两型”社会建设,国家将从基础设施、产业发展等各个方面给予政策倾斜。长沙可以利用两型社会建设试验区的政策优势先行先试,在土地、融资、资源环境等方面率先突破,通过体制机制创新突破发展中瓶颈制约。同时,为对接“两型”社会,长沙市在河西划出400公里作为先导区,进行先行先试,为长沙经济发展提供一个良好的平台。目前长沙大河西先导区的骨架已经拉开,一个活力四射的现代新区呼之欲出。此外,长沙获批中国服务外包基地城市(全国13个),长株潭地区获批国家高技术产业基地(全国6个综合性国家高技术产业基地),这在中部地区也是惟一的,这些在吸引外来投资上无疑成了长沙面向全国、面向世界的“金字招牌”。


  二是中部崛起的机遇。党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后,从我国现代化建设全局出发,作出促进中部地区崛起的重大战略部署。近年来,中部地区也成为了全国经济发展较快的区域之一。据了解,2009年国家发改委将抓紧编制和出台中部崛起规划,抓紧制订促进中部地区城市群发展和承接产业转移的相关政策措施,对中部地区的政策力度将会进一步加大。


  三是国家扩大内需的机遇。最近,为扩大内需,促进经济平稳较快增长,中央出台了十条措施,国务院部署了落实中央政策措施的七项工作,主要措施有:加大投资力度和优化投资结构,着力扩大消费需求特别是居民消费需求,促进房地产市场平稳健康发展。据初步匡算,至2010年,投入将达4万亿元。明后两年中央直接投资将达1.08亿元。长沙拥有国家级的综合性高新技术性产业基地和生物、软件产业基地,以及高新区、经开区两个国家级园区,可凭借以上优势,在交通、节能环保、改善民生、自主创新和产业结构等方面争取重点支持。


  四是沿海产业转移的机遇。梯度转移理论提出“新产业部门、新产品、新技术、新的生产管理与组织方法等大都发源于高梯度地区,然后随着时间的推移,它处在成熟、衰退过程中,按顺序逐步由高梯度地区向低梯度地区转移”。每一次产业转移实际上都是一次重新洗牌,各个地区根据各自的比较优势进行新的产业布局。长沙具有承接产业转移得天独厚区位优势。从经济区位优势来看,长沙在中部地区城市区位优势度排名第2位,既是内陆通向两广和东部沿海及西南边陲的枢纽地带,又是长江经济带和华南经济圈的结合部。东西对流,长沙是沿海和东部发达地区产业梯度转移的理想输出地,是西部资源输出的中心节点和重要桥梁;南北合作,长沙具有与两大经济区域进行密切经贸合作的得天独厚条件,在全国经济战略布局中,发挥着承东启西、联南接北的重要枢纽作用。区内交通发达,是中部地区重要的交通枢纽城市,形成了水、陆、空现代化主体交通网络。5条铁路线联通东西南北,3条高速公路和3条国道纵横交错;湘江千吨级航道宽800-1200米水流平缓,霞凝新港是全国最大的内河主枢纽港;民航直达国内35个主要城市和香港及曼谷、汉城、釜山等境外城市。


  五是省会优势资源集聚的机遇。长沙作为湖南的省会,在制定政策、法规等方面具有较大的自主性和不可比拟的优越性,极有利于增强控制、配置资源的能力。同时,长沙通过近些年的快速发展,在省内的比较优势相当突出。一是经济总量在全省的占比快速提升。2007年长沙GDP总量占湖南全省的比重为23.8%,与省内其他市州相比较,GDP总量优势都超过1000亿元。在GDP增速方面,长沙领跑全省。2007年长沙GDP增速比全省快1.5个百分点。二是财政收入占全省较大比重。2007年长沙财政一般预算收入占全省的28.8%,与湖南全省其他市州相比,长沙财政能力遥遥领先。三是长沙工业领跑全省。2007年长沙工业增加值在全省的占比为22.9%,总量远远超过其他市州。四是固定资产投资优势突出。2007年长沙市全社会固定资产投资在全省占比达33.7%。五是消费品市场红火兴旺。2007年长沙实现社会消费品零售总额在全省占比为30.9%。六是对外经济贸易几近占据全省半壁江山。2007年长沙进出口总额为40.72亿美元,在全省的占比为42.0%。2007年长沙实际利用外商直接投资为15.04亿美元,在全省的占比为46.0%。七是城市居民人均可支配收入高于全省平均水平。2007年长沙城市居民人均可支配收入为16153元,比全省平均水平高3860元。八是农民人均纯收入比全省平均水平高。2007年长沙农民人均纯收入为6613元,比全省平均水平高2709元,这充分说明,长沙在全省对生产力要素的吸纳功能最强、拉力最大,“洼地效应”较为明显。。

 

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