近几年来，湖南省认真贯彻落实科学发展观，坚持落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，在落实中央的减负惠农政策方面做了大量工作，农民人平负担由税费改革前的138.70元降到去年的35.05元，全省大部分地方农民种田实现了零上交。在落实补贴惠农补贴上，全省建成了涵盖省市县乡的四级财政补贴网络，大多数补贴项目和资金都实行了“一卡通”发放，农民户户都拿到了补贴存折，补贴资金直接打卡上存折，农民群众对党的减负惠农政策打心眼里感到满意。

　　徐明华指出，全面取消农业税后，农民负担虽已大幅减轻，但产生农民负担的体制性、机制性因素并没有完全消除，农民负担重的问题在一些区域和行业仍然存在，农村“三乱”现象在一些地方仍屡禁不止，特别是在落实强农惠农政策上还存在一定的差距。主要表现在：一是部分湖区村级乱收费现象仍然存在，少数山丘区农民水费负担仍较重。二是一事一议筹资筹劳还不够规范，公路集资在一些地方又有所抬头。三是少数涉农部门乱收费现象仍有发生，有的甚至屡禁不止。四是在惠农补贴落实过程中出现了一些新情况，少数地方出现了基层乡镇政府和主管部门利用虚假数据套取中央和省下达的强农惠农补贴资金的行为，并且套取金额之大，套取手段之恶劣，涉及的人数之多，时间跨度之长，令人触目惊心。

　　徐明华要求，要充分认识落实好减负惠农政策的重要性。切实加大落实减负惠农政策的工作力度，不断创新工作方式，逐步完善工作制度，明确工作责任，确保中央的各项减负惠农政策不折不扣的落到实处。要进一步明确部门工作责任。各有关部门要严格落实“谁分管、谁负责”的部门分工责任制，切实抓好本部门所管辖范围内的减负惠农政策落实工作，今后哪个部门出现了问题，就要追究这个部门领导的责任，而且要从省直部门做起。当前要认真抓好几项重点工作。一是要认真开展自查自纠，主要清查2007、2008两年各项惠农补贴资金的落实情况，发现问题及时搞好整改。自查自纠情况要在7月底报省减负办和省纠风办。年底，湖南省委、省政府还将组织一次拉网式大检查。二是要认真抓好一事一议财政奖补试点工作，促进村级公益事业建设。三是继续抓好农民负担重点监控。今年有5个县市被列为省里农民负担重点监控县。省减负办和省纠风办要督促各重点监控县认真研究治理方案，制定切实可行的治理措施，加大监督检查力度，督促重点监控县市抓好问题整改，年底要对重点监控县的农民负担情况进行检查验收。验收合格的摘除重点监控的帽子，验收不合格的继续列为下年度农民负担重点监控对象。同时，对那些农民负担高于当地平均水平、农民负担上访处于前几名、近年来发生涉负事件比较多和各种惠农补贴资金发放不到位的地方和部门，要纳入下年度重点监控对象。