落实民办教育平等的法律地位

　　孙霄兵指出，对民办教育的重视在规划纲要里面得到了进一步的突出。过去我们还把民办教育作为一种补充，这次规划纲要把民办教育作为整个教育体制改革特别是办学体制改革当中的一个重要部分，给予它和公办教育平等的地位。

　　“要通过深化办学体制改革，健全政府主导，社会参与，办学主体多元，办学形式多样，充满生机活力的办学体制，形成政府办学为主体，全社会公众积极参与，公办教育和民办教育共同发展的格局。”孙霄兵指出，在深化改革公办学校办学体制的基础上，要进一步改进非义务教育的提供方式，完善优惠政策，鼓励公平竞争，引导社会资金以多种方式进入教育领域，包括放宽一些准入条件来引导社会资金进入民办教育。要依法落实民办学校学生教师和公办学校学生教师平等的地位，保障民办学校的办学自主权。

　　全国人大代表、江苏翔宇教育集团董事长王玉芬指出，民办教育教师的法律地位在落实过程中，一直没有得到很好的执行，尤其是社会保险问题。“希望民办教师的社会保险能够参照公办教师的身份，享受跟公办教师一样的地位和待遇。建议在纲要的修订过程当中，能够把这一点具体地落实下来。”

　　全国政协常委、国务院参事任玉岭提出，进民办学校上学的贫困家庭学生也应该享受“两免一补”，特别是是农民工的子女，在全国不少城市都存在这个问题，应该对这些学生实行“两免一补”，使这些学生能够享受到跟其他学生一样的待遇。

　　安徽省教育厅副厅长、全国政协委员李和平指出，无论是民办教育还是公办教育都是教育，教育一定是公益性的。“为什么要大力支持民办教育呢?因为在我们国家目前的经济社会发展水平还比较低的情况下，民办教育对于教育的发展，对于教育改革的发展是功不可没的。所以必须要大力地去支持。”

　　民办教育在体制创新方面可以为教育改革提供丰富土壤

　　李和平认为，必须大力支持民办教育发展，还因为它在教育体制改革中的重要角色。“民办教育可以引进先进的管理，从而来激活学校的办学活力。”李和平指出，现在我们公办学校在管理体制机制上有很多问题，机制不活，自主权不落实等。这些问题不解决，将会在很长一段时间制约了中国教育的发展，特别是高等教育，而民办教育能很好地解决这些问题。

　　上海教育科学研究院副院长胡卫认为，民办教育会成为教育改革和发展的重要力量，公办教育和民办教育两个体系并存，有利于促进教育的变革。我们现在提出的教育的多元化、教育国际化、以人为本等，很多都是从民办教育发端的。“温家宝总理在和网民的讨论中特别提到了两条，一条是高等教育的去行政化，一条是教育家办学。要做到这两条路漫漫其修远，但是我认为民办教育有一个功能，就是在体制机制的创新方面可以为我们教育的改革，为温家宝总理提出的教育去行政化和教育家办学，提供一个丰富的土壤。”

　　胡卫提出了几个建议：首先要改变公办资源与民争利的现象，改变有限的公办资源向最好的学校积聚的现象，把属于民办教育的空间要还给民间。其次，在民办教育发展过程中，政府应该抬高准入门槛。第三，政府要改变对民办教育的干预方式，给民办教育更多的管理空间和自主权。他调研发现，高中校长在校的时间大约只有1/3，初中和小学校长大约一半时间能够在学校。“在上海我做了个统计，行政部门区县加上市里一年发下来的文件有630个，在这样的情况下，温总理讲的教育家办学如何实现?我看即便陶行知、蔡元培活到今天，他们也难有所为。”最后，要改变财政拨付的方式，把公共财政资助更多地落实在学生身上。

　　本次会议由人民政协报主办，北京吉利大学、北京人文大学协办。全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富出席会议，多位全国人大代表、全国政协委员以及民办教育工作者、专家学者参加了座谈会。与会人员大多认为，征求意见稿中的表述令人鼓舞。他们同时指出，现行政策环境还存在一些不公平，限制了民办教育的进一步发展，需要对《规划纲要》进一步修订，推动中国民办教育的春天早日到来。