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案例背景：
三亚地处海南岛南部，是我国著名的热带滨海旅游城市。目前，三亚正处于“国际化”和“城市化”加速发展时期，城市文化发展也正面临新的机遇和挑战。三亚市委市政府站在城市未来发展的战略高度，敏锐地把握住三亚城市发展的“短板”与“潜力”交集之点——文化，提出了加大文化建设工作力度，加快发展文化事业，全面建设小康社会的战略构想。开展三亚文化发展战略研究，理清三亚文化发展思路，全面、系统地提出战略方案，对三亚加快“国际化”和“城市化”的步伐具有十分重要的意义。
核心问题：
三亚建设国际性热带滨海旅游城市，其面临的核心任务就是要加快提升城市化和国际化水平，实现由农业社会向后工业社会的跨越式发展。面临的最大难题是在跨越传统工业化阶段的情况下，如何实现城市经济的持续增长并保持经济与社会、产业与环境、城市与乡村的协调健康发展。而文化发展对于提升三亚经济实力，提高城乡人口素质，实现三亚的“跨越发展”、“持续增长”和“协调发展”具有重要的支撑作用。但三亚文化发展面临的四大难题：多元文化汇聚，文化特色不明；产业势头良好，总体量小效低；文化事业日新月异，仍存较大缺口；环境不断改善，国际氛围不足。因此，三亚城市最大的“软肋”在文化，包括文化特色、文化产业、文化事业和文化环境。
研究思路：
为全面分析三亚文化发展的现状，制定出科学、可行的文化发展战略，富达尔项目组在接到委托后，制定了严密的研究计划，按“三亚为什么需要文化？需要什么样的文化？如何谋划文化发展？如何推进文化建设？如何保障文化建设？”的思路进行研究，并将整个研究分为三个阶段：第一阶段为调研分析阶段；第二个阶段为定位及规划研究阶段；第三个阶段是在规划研究的基础上，编制战略规划。
研究成果：
1、三亚城市发展目标与定位：“一地五城”。在“国际性热带滨海旅游城市”这一城市发展总体目标下，从三亚、海南、中国和世界四大角度全面审视三亚的城市发展目标与定位，提出了“一地五城”的发展目标，即建设“国际性热带滨海旅游目的地城市”，打造充满活力的开放之城、时尚浪漫的美丽之城、最佳人居的健康之城、精致品味的度假之城、仁爱文明的和谐之城。
2、三亚城市文化主题提炼和文化体系构建：“天涯文化”。富达尔项目组在把握三亚城市发展目标与定位的基础上，紧紧围绕城市国际化的战略需要，结合三亚已有的诸多城市文化元素，充分借鉴各界对主题文化的理解，坚持“突出文化特色、包容多元文化、衔接城市精神、引领城市未来”的原则，将三亚的主题文化提炼为“天涯文化”，并围绕天涯文化，提出三亚城市的文化体系。
3、三亚城市文化发展战略。富达尔提出了三亚文化发展的总体思路为：以发展经济、改善民生为目标，以提升旅游城市竞争力为主线，坚持“文化立市”理念，高举“天涯文化”旗帜，整合国际国内资源，重点打造国际多元文化汇聚地、中华优秀文化体验地和海南本土文化传承地，推动海南本土文化弘扬光大，推动中华优秀文化走向世界，推动中外文化融合交流，形成开放多元的文化体系，努力把三亚建设成为“文化特色突出、文化产业发达、文化事业繁荣、文化环境和谐”的“世界滨海旅游文化名城”。并围绕总体思路，提出实施五大战略。
4、三亚城市文化发展的主要任务。三亚文化发展的重点总体分为三个方面，依次为培育文化产业、繁荣文化事业、优化文化环境。此外，富达尔还在文化事业和文化环境上提出了很多观点。
5、三亚文化发展保障措施。为贯彻文化发展战略，加快繁荣文化事业、培育文化产业、优化文化环境，富达尔在《规划》中明确提出了加强组织领导、创新体制机制、完善政策体系、加强招商引智、推进多层次合作交流、加强品牌营销，六个方面的保障措施，切实保障文化发展任务得到落实。
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