财政部部长谢旭人在近日召开的全国财政工作会议上指出，2009年，在全国财政收入增长放缓的情况下，与民生息息相关的各项重点支出仍继续大幅增加，得到了较好保障。今年在制定实施财政政策、开展财政工作中，将更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展。
今年，我国经济发展面临的形势仍然十分复杂，不确定、不可预计的因素增多。从财政看，收入短期内难以实现较快增长，而支出压力不断增加。比如，保持政府公共投资力度，在建项目需要继续投入资金；增加低收入群体收入，加强“三农”、教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、保障性安居工程、节能减排等经济社会发展薄弱环节，需要不断加大财政投入，且基数大、刚性强。还有，支持地震灾后恢复重建，开展新型农村社会养老保险试点，推进医药卫生体制等重点领域改革，也需要财政增加投入。预计2010年财政收支矛盾仍将十分突出。
因此， 谢旭人强调，今年制定实施财政政策、开展财政工作，要着重把握以下几点：
——更加注重推进结构调整，切实提高经济发展的质量和效益。在继续巩固经济回升基础的同时，积极发挥财政政策“点调控”的优势，以促进节能降耗、环境保护和生态建设为重要抓手，大力支持推进结构调整，使经济增长建立在结构优化的基础上。
——更加注重扩大内需特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长。要在保持投资合理增长、促进外需稳定发展的同时，把刺激居民消费需求放在更加突出的位置，充分发挥财政职能作用，促进调整国民收入分配格局，提高居民特别是低收入群体的收入，同时完善引导消费的财税政策，努力扩大消费需求，进一步增强消费对经济增长的拉动作用，推动经济均衡增长。
——更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展。要把发展经济与改善民生结合起来，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，集中财力办大事，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业，特别是大力支持解决涉及群众切身利益的问题，更有力地支持农村地区、欠发达地区和民族地区发展经济和改善民生。同时，根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，重在制度和长效机制建设，增强经济社会发展的协调性。
——更加注重深化财税改革，切实增强财政经济发展的内在动力和活力。要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，进一步完善公共财政体系和财税宏观调控政策，调动各方面积极性，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。同时，把宏观调控与市场机制结合起来，注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民消费，调动企业、居民等市场主体的积极性，更好发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，增强财政经济发展的内在动力和活力。
——更加注重加强财政科学化精细化管理，切实提高财政资金绩效。要把加强财政调控、深化财税改革与强化财政管理结合起来，牢固树立现代财政管理观念，扎实落实全面推进财政科学化精细化管理的各项要求，从强化管理基础工作和基层财政建设做起，确保财政管理工作取得明显进展，保障财政职能作用的发挥，促进财政持续健康发展。
