“我区率先在全市十八个区县中率先启动国有资本经营预算改革，从今年开始我区将以区国资委作为试点单位，编制国有资本经营预算”。近日，记者从区国有资本经营预算改革动员会上获悉，试点期间我区将比照财政部和市政府的作法，国有资本经营预算草案报区政府批准，待改革完善后，再与部门预算同步报区人大审批。

　　国有资本经营预算以收定支不列赤字

　　国有资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。建立国有资本经营预算制度是国务院从完善社会主义市场经济体制的全局出发所采取的一项重要决策。今年11月，北京市出台了《北京市国有资本经营预算管理暂行办法》和《北京市国有资本收益收缴管理暂行办法》，明确要求区县比照北京市开展国有资本经营预算改革。目前，我区已出台《西城区国有资本经营预算管理暂行办法》、《西城区国有资本收益收缴管理暂行办法》，对完善我区政府预算管理体系，规范政府与国有企业的分配关系，增强政府的宏观调控能力，促进国有资本保值增值具有重要意义。
 

　　根据《西城区国有资本经营预算管理暂行办法》规定，国有资本经营预算收入的主要来源为，国有独资企业按规定上交国家的利润；国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息；企业国有产权（含国有股份）转让收入；国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）等。
 

　　国有资本经营预算支出主要包括，根据区政府制定的国有经济发展规划、国有经济布局和结构调整，以及国有企业发展要求等需要安排的资本性支出；用于弥补国有企业改革成本以及解决历史遗留问题等方面的费用性支出。我区国有资本经营预算支出将按照当年预算收入规模安排，不列赤字。

　　滚动管理国有资本经营预算支出项目

　　在本次国有资本经营预算改革中，区财政局为国有资本经营预算的主管部门，代表区政府履行出资人职责的区国资委为预算单位。区财政部门将根据企业年度经营情况和国有经济布局、结构调整计划测算国有资本经营预算收入，并根据预算收入规模确定预算支出规模，确定预算支出重点。
据了解，实行国有资本经营预算后，企业上交利润比例仍维持原有水平，即房地产行业不低于10%、其他行业不低于20%。但国有资本经营支出将发生改变，由原来“一事一议”的分散申报方式改为区属企业每年根据我区国有资本经营预算支出重点，编制预算支出项目计划，并按照区人大审议通过的国有资本经营预算申请使用资金的管理方式。
 

　　为强化国有资本经营预算管理，我区将建立国有资本经营预算项目库，对各预算单位报送的国有资本经营预算支出项目进行排序，实行滚动管理。

　　逐步扩大国有资本收益预算范围

　　西城区作为全市十八个区县中率先启动此项改革的区县，将按照“先行试点、分步实施，循序渐进，积极稳妥”思路推进此项改革，今年仅对部分国有资本收益编制国有资本经营预算，其余国有资本收益仍按照原有的方式进行管理。
 

　　区财政局有关负责人介绍，国有资本经营预算改革启动后，我区将进一步加强对企业的兼并联合、重组改制等改革措施的支持力度，引导企业优化资源配置，支持符合条件的区属国有企业上市融资和发行公司债券筹资，确保国有资产安全运行、企业职工队伍稳定。
 

　　据了解，西城区将在试点的基础上，进一步完善国有资本经营预算管理的相关制度，并逐步将全部的国有资本收益纳入预算范围。