深化泛珠合作  实现绿色发展
——在第五届泛珠三角区域合作与发展论坛上的演讲
海南省人民政府省长  罗保铭
（2009年6月10日）

    在绿意盎然的六月里，在泛珠合作的大旗下，我们“9+2”各方共聚在享有“中国绿城”美誉的南宁市，共谱继续推进泛珠合作共赢的新篇，共享应对金融危机、深化区域合作带来的发展新机遇。

　　众所周知，百年一遇的国际金融危机，给世界经济，包括泛珠三角区域经济在内，带来了严峻挑战。面对危机，如果说信心比黄金和货币更宝贵，那么加强区域合作、携手应对危机则是增强信心的一大源泉。在泛珠五年合作的基础上，进一步拓展合作的广度和深度，加速区域内要素重组、优势互补，创新生产力，对于我们“9+2”各方共渡难关、共谋发展，具有现实而长远的重要意义。

　　当前，寻求经济快速而健康的复苏，是大家普遍面临的紧迫而艰巨的任务。特别是在经济发展越来越受到资源和环境约束的今天，既要保增长、保民生，又要优化产业结构、转变发展方式，落实科学发展观的要求，努力在青山、绿水、蓝天中实现经济的绿色复苏、绿色发展，就成了我们面临的共同课题和实践。

　　旅游业是世界公认的绿色产业，旅游消费是可持续、多层次、综合性的最终消费，能够有效带动110多个相关行业的发展，在扩大内需、促进增长、保障就业中具有十分重要的作用。对泛珠各方来说，旅游和服务业是广泛认同的特色优势产业、先导产业或支柱产业，是深化区域合作、实现绿色发展的重要切入点。海南愿与泛珠各方一道，把旅游和服务业的合作，摆在更加优先的位置，不遗余力地加以推进。

　　去年4月，胡锦涛总书记视察海南时，要求海南当好全国改革开放排头兵，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，提高旅游业国际化程度，提升旅游业档次和水平，努力使旅游业成为海南的支柱产业。今年4月，温家宝总理视察海南时强调，要把建设国际旅游岛作为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口，努力达到国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的现代旅游标准。当前，海南正积极贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理指示精神，全力推进国际旅游岛建设。我们的思路是借鉴国际国内先进地区的旅游发展经验，争取实施更加开放的出入境、免税购物和旅游产业等政策，加快游旅要素的国际化改造，使海南旅游的产品、服务、管理和市场环境与国际全面接轨，最终把旅游业培育成支柱产业，并带动现代服务业成为主导产业，逐步把海南建设成为全国人民旅游观光、理想人居的四季花园，成为世界知名的海岛型国际休闲度假目的地。这是海南在金融危机背景下，化危为机，优化产业结构、转变发展方式的重大举措；是最大限度地保护和利用生态资源，实现绿色发展、绿色崛起的战略抉择；也是海南落实中央科学发展观要求的具体实践。

　　今天，能在“9+2”合作与发展论坛上，向兄弟省区的同行们推介海南国际旅游岛，这对海南来讲是一个难得的机遇，对我作为一省之长来说也是一份荣幸和责任。海南建设国际旅游岛，离不开“9+2”各方的大力支持与合作。我们将以建设国际旅游岛为载体，为泛珠各方搭建一个加强旅游和服务业合作的平台，优化整合旅游要素，加强基础设施对接，携手开拓国际国内市场，为把泛珠区域打造成世界级黄金旅游区、提高我国旅游和服务业的国际竞争力，作出我们的贡献。海南愿与“9+2”各方在以下几个方面，加快项目推进，扩大合作成果：

　　第一，在更宽领域、更高层次推进旅游合作。这几年，我们利用泛珠合作平台，与香港卓有成效地开展了“一程多站”旅游合作，去年从香港联线到海南的国际邮轮就达120航次、同比增长6倍；我们还先后与广东、四川、云南和湖南签署了无障碍旅游合作协议，有力推动了区域内旅游资源共享、客源互送。在此，我们希望继续全面深化与泛珠各方的旅游合作。海南愿以香港为国际邮轮母港、以海南为重要停靠港，琼港联手打造香港—海南—越南—泰国等东南亚各国的国际邮轮黄金旅游线，并在联合促销拓展俄罗斯、欧美等国际高端市场上取得新突破。这次来南宁，我们还与广东、广西签署了环北部湾区域旅游合作框架协议，联袂推出环北部湾旅游精品线路；与广西、四川签署精品旅游景区为对方散客实行优惠的协议，共同开拓散客旅游市场，提升区域旅游的整体竞争力。

　　第二，加快构建便捷通畅的交通基础设施。借泛珠区域合作的东风，这两年，海南与广东两省在合作解决交通基础设施瓶颈问题上取得了可喜成果。湛江—徐闻高速公路、茂名—湛江铁路改造今年已经动工，届时将使海南与全国高速公路和铁路网有效对接。由南方电网公司实施的海南电网跨海联网工程今年6月底将投入运营，届时海南电网将与南方电网连为一体，结束孤网运行的历史。今年10月我们将开工建设昌江核电，未来海南富余的电力将通过海底电缆输送到华南市场。琼州海峡跨海通道工程是世界级的重大工程，在汪洋书记的高度重视和黄华华省长的大力支持下，在国家发改委和铁道部刘志军部长、交通部李盛霖部长的大力推动下，目前已经完成了规划研究报告和预可行性研究报告，项目建议书已上报国家发改委审批。我们将与广东省和交通部、铁道部密切合作，共同加快启动广州—茂名、湛江—海安铁路提速改造工程，加快琼州海峡跨海通道工程的立项。这次来南宁，我们还将与广西签订共同鼓励国内外航空公司执飞两省区间国际航班、促进北部湾区域港航发展的合作协议，完善两省区空中与海上交通连结。

　　第三，共同促进产业梯度转移和专业分工。海南地处资源极其丰富的南海之滨，基础设施完备，拥有洋浦保税港区、海口综合保税区的优惠政策，并建立了海南生态软件园和三亚创意产业园，海口市还是全国加工贸易转移的重点承接地。我们愿在保护生态环境的前提下，积极承接“9+2”各方在电子信息产业、海洋产业、生物制药、新能源新材料以及制造业方面的产业转移，共同合作加快南海资源的开发利用。