至去年底，南汇“村村通”通达率为70.2％，而未通公交的行政村有54个，个别行政村甚至方圆几公里都没有公交车。如何提高郊区公交覆盖率，方便百姓出行？今年4月以来，市人大南汇代表组第二代表小组对南汇区“公交村村通”推进情况进行专题调研，提出相关对策和建议。

　　代表组调研发现，从惠南“村村通”线路实际运营情况来看，高峰时段客流量规模不大，早晚高峰时段每辆车载客仅112人次，在平峰及低谷时段乘客寥寥无几，据统计，平均每条线路每天仅载客372人次。“村村通”线路亏损严重，平均每条线路每月亏损四五万元，公交企业对开“村村通”线路积极性不高。

　　为何会产生这种现象？代表小组认为，还是与“村村通”线路不够优化和“通达”有关。“公交基础设施建设尚需完善。”张建晨代表说，由于规划滞后，财力紧张，很多规划项目往往处于低标准建设状态。

　　据悉，目前全区乡村公路504公里普遍路况较差，其中三级以下公路为284公里，占56.4%，且绝大部分是四级（路幅宽4米）以下道路。规划通公交的乡村公路桥梁有半数以上为简易农桥，承载能力在5吨以下。“公交基础设施不完善，阻碍了公交线网的优化调整，难以满足村村开通公交的要求。”

　　目前各级财力对公交的投入较少，远不能满足发展公交事业的需求。不少镇政府领导在座谈时表示，如缺少市、区财力支持，乡镇肯定负担不起，只能等待。为此，代表组建议，市政府建立公共交通市级统筹机制，统筹考虑“村村通公交”工作，在财政资金补贴方面要向远郊财力相对薄弱的区县倾斜，并建议把乡村公路的改扩建列入政策补贴范围。

　　在规划设置方面，代表组认为，统筹道路建设的优化布局，市级、区级、乡村道路建设时要通盘考虑，注重衔接配套，功能互补，避免重复建设。统筹公交线网的优化调整，要突破行政区域局限，以居民出行目的、需求习惯和人口集聚度等科学安排线路场站，既要方便居民就近乘车，又要避免一站多线。特别是临港等区域，要优先考虑动迁配套小区、A类农田保护区农村居民的出行需求，同步安排公共交通配套。

　　代表组还建议创新运营模式，加强公交运行管理。通过定班车、快线车、高峰车、环城车等多种运行形式创新，努力满足乘客多层次出行需求。大力推进信息化建设，通过科学管理和普惠票价等政策导向，提升公交的安全性和吸引力，不断降低运行成本和乘客的时间成本。