闸北区区长周平参加调研

　　闸北区是上海市的中心城区，上海火车站、长途客运站坐落于此，是上海市中心的“北大门”。在接受本报记者采访时，闸北区区长周平指出，闸北区要积极为上海市创建国家环保模范城市做出应有的贡献，在整个迎世博和创模交响曲中奏响自己的乐章，担负起义不容辞的责任。

　　为迎世博和创模奠定基础

　　周平介绍，近年来，闸北区认真贯彻市委、市政府的要求，紧紧围绕迎世博的任务目标，坚持以推进环保三年行动计划为抓手，在环境保护和建设方面做了大量的工作，取得了一定的成效。具体表现在:

　　推进机制成效逐步显现。充分发挥区环境保护和环境建设协调推进委员会的统一指导协调作用，逐步健全和完善了市区联动、条块结合的工作机制，借助各方力量，有力推动了苏州河整治、大型公共绿地建设等重点工程建设，有效推进了全区的环境保护和建设工作。

　　政府宏观管理职能不断增强。逐步从点源管理向更高层面的区域环境规划和宏观管理转变，强化了对环境保护和建设的统筹规划，确保全区环境保护和建设能够站在一个较高的起点上，科学有序地加以推进。

　　群众关心的热点难点问题得到有效整治。完成了群众关心的彭越浦、走马塘等河道黑臭整治；加快推进了污染企业结构调整，城区功能布局逐步朝有利于环境保护的方向发展。

　　区域环境得到显著改善。在经济保持平稳健康发展的情况下，闸北区工业二氧化硫等主要污染物排放总量呈下降趋势，区域环境质量总体稳中趋好。全区河道基本消除黑臭，城市生活污水集中处理率达到90.64％，全年空气质量优良率稳定在85％以上，主要环境空气质量指标达到国家二级标准，全区绿化总面积达到581.88公顷，人均公共绿地面积3.1平方米，绿化覆盖率22.16％。

　　采访中周平强调，2010年上海世博会召开在即，今年上海市又在努力创建国家环保模范特色城市，城市发展和市民生活水平的提高，对改善生态环境质量的要求越来越高。因此，闸北区要充分认识到实施新一轮环保三年行动计划，是贯彻落实科学发展观、构建和谐城区的实际行动，也是提升闸北核心竞争力的关键环节，关系到闸北能否顺利完成迎世博和创模的各项任务，关系到闸北经济社会能否实现健康可持续发展。

　　新一轮环保行动任重道远

　　周平认为新一轮环保三年行动计划要力争在4个方面有新的提升：

　　标准上要有新要求。要将“十一五”规划的标准、迎世博和创模的标准、循环经济发展的标准作为全区环境保护和建设工作的新标准，以高起点启动新一轮环境保护和建设工作。

　　治本上要有新成果。要大力推进产业结构调整，积极实施重点污染企业的搬迁，加快发展现代服务业，推动现有各类园区实现产业升级。要大力推进中小河道污染源治理、清洁能源替代等一批关键性的治本项目和设施建设，从源头上消除各类污染。要加强对企业生产经营行为的监管，严惩违法排污行为。要强化全社会的节约观念，减少资源使用量和污染物排放量。

　　机制上要有新突破。要在投入机制上有新突破，进一步放大政府投资的引导作用，对部分建设项目通过政府先行进入，发挥示范作用，同时积极引入市场机制，创造条件引导社会资金参与。要在完善环境灾害的预防和应急处置机制上有新突破，不断加强环境安全监测，真正做到一旦有重大污染事故，早监测、早发现、早处置。要在跟踪评估机制上有新突破，建立定期的工作任务执行情况跟踪评估机制，认真分析问题，研究解决方案，提高推进效率。

　　群众参与上要有新成效。把群众关心的一些热点难点问题，列入环保三年行动计划的重点项目，使群众成为最直接的受益人。要加大宣传力度，组织筹划创模及新一轮环保三年行动计划的宣传活动，提高群众知晓率。对一些重大的环境建设工程，在实施前要主动征求相关群众意见，充分调动广大群众参与环境保护和建设的积极性。

　　周平指出，要打赢这场战役，必须进一步加强领导、落实责任，动员一切组织资源和社会力量，充分调动全区上下的积极性和主动性，齐抓共管，协同作战。

　　一要加强领导。把环境保护和建设的目标、责任细化分解到各个部门和具体责任人。在工作推进中，要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、责任到位、措施到位、投入到位。

　　二要形成合力。要充分发挥环境保护和环境建设协调推进委员会的协调、督促职能，切实担负起抓计划、抓推进、抓落实的职责。相关职能部门要主动做好责任范围内各项环保任务的组织、协调、检查等工作，加强对街道、镇环保工作的指导。各街道、镇要按照属地化管理原则，进一步整合社区资源，形成推进环保工作的强大合力。

　　三要严格执法。要进一步加强环境执法力度，建立完善的执法监督体系。执法部门要依法加强监督和管理，对违反环保法律法规的企事业单位，该罚的要严格处罚，该搬迁的要促其早日搬迁，该关停的要限期关停。

　　四要科学考核。要探索建立专家评估考核体系，在环保项目选择、实施方案采用、治理效果评估、部门效能考核上，要积极借助“外脑”，确保效果评估考核的科学性和公正性。要积极建立完善群众参与的评估考核体系，让群众参与评价打分。

　　最后，周平强调，要把环境保护作为全面建设和谐新闸北、打造上海现代交通商务区的重大历史任务来加以推进，齐心协力，求真务实，以更大的决心、更强的信心和更有力的措施，确保创模及新一轮环保三年行动计划的各项任务顺利完成。