为加大机关作风建设力度，彻底根除少数干警身上存在的懒、散作风，维护人民法院的整体形象，淮安市淮阴区法院正式实施《干警违反纪律制度惩处办法》和《明察暗访奖惩办法》。

　　《干警违法纪律制度惩处办法》列举了违反工作纪律、审判纪律、车辆管理、审判综合楼管理等4大方面28种情形的惩处范围，重点加大对干警接待当事人态度、粗暴不文明、集体活动不遵守纪律、上班在岗不尽职、审判活动不规范的处理力度，对违反规定的将给予党纪、政纪处分和经济处罚。《明察暗访奖惩办法》列举了严肃审判作风、严格工作纪律、规范司法礼仪、遵守各项禁令、约束业外行为等5个方面的具体要求，对违反要求被区级以上有关部门明察暗访通报的，分别给予责任人、所在部门负责人经济处罚，同时视情节给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、取消全年评先受奖资格等处理。

　　 1、严惩刑事犯罪，维护社会稳定。一是要继续坚持“严打”，重点打击严重暴力犯罪、有组织犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪，确保社会稳定，为经济发展和社会进步创造良好的治安环境。二是在打击严重经济犯罪过程中，要充分运用司法手段，促进解决经济运行中的不健康和不稳定因素，推动我县经济持续、快速、健康发展。三是要加强对我县涉农刑事案件的审理，打击坑农、害农、损农的不法行为，依法保护农民生命、财产安全。四是认真贯彻宽严相济的刑事政策，对刑事犯罪区别对待，做到既要有力打击和威慑犯罪，维护我县社会安定有序，又尽可能减少社会对抗，努力做到轻罪刑事案件和刑事自诉案件一审终了，化消积因素为积极因素，取得更好的社会效果。五是加大人性化执法的力度，对失足青少年，坚持教育、感化、挽救方针，坚持惩教结合的原则,注重法律、社会效果的统一。

　　2、依法调节经济关系，妥善处理各种民商事案件，促进社会和谐。以最大限度地增加和谐因素为民商事审判工作的落脚点，把是否化解了社会矛盾、协调了社会关系、平息了社会情绪、促进了社会和谐，作为衡量民商事审判工作的指导思想，使公民、法人和社会团体的合法权益得到充分保障，妥善协调社会各个方面的利益关系，促进社会稳定。一是要加大诉讼调解力度，全院干警既要当定纷止争的裁判员，又要当辨法析理的宣传员，引导群众采用正确的态度对待纠纷，理解法律，解决矛盾，提高当事人的息诉、服判率。二是要增强服务经济建设意识，发挥民事审判对社会生活的规范、引导、调节作用，围绕全县经济工作重心，充分发挥商事审判调节经济关系的功能，在解决矛盾纠纷的基础上，充分运用各种法律手段，平衡各种群体的利益冲突，化解各种社会矛盾，促进诚信社会商业道德风尚的形成。三是要全心全意审理好“三农”案件，加强对农民群众合法权益的保护，促进农村产业结构调整、农村经济发展和农民增收。四是加强对弱势群体合法权益的保障力度，对涉及拖欠工程款、农民工索要劳动报酬、下岗职工的合法权益要给予充分及时的保护，用法律手段平衡矛盾利益冲突。

　　3、稳妥处理行政诉讼案件。行政审判严格履行司法审查职能，积极探索协调处理的新思路，进一步加大行政协调的力度，使行政审判达到支持行政机关依法行政，保护行政相对人权益的目的，通过依法维护合法的行政行为，纠正违法的行政行为，协调公共权力与公民权利的关系，增进人民群众和政府之间的相互信任，减少社会不稳定因素。同时，要在行政执法诉前服务上进一步加大力度。

　　4、强化执行措施，提高执行效率，最大限度实现当事人的即判权益。要下真功夫，动重拳竭力加大执行工作力度，保障当事人实现诉讼利益。要创新执行方式方法，切实提高执行质量和效率，最大限度地、及时有效地实现债权人的合法权益。要对不讲诚信而又有履行能力但拒不履行的被执行人，在各级报刊、电视等媒体上公布，切实维护生效判决的法律权威；不断加大对不履行执行义务的被执行人实行财产申报、强制审计、公布名单等措施，使生效裁判能够有效执行，对拒不履行、恶意逃债的单位或个人要采取果断措施，依法严厉制裁，彰显法律威严。进一步增强执行工作的透明度，始终坚持程序公正、依法执行、文明执行，积极探索执行工作新思路，加大执行和解力度，调动和发挥社会各界作用，积极参入到执行与协助执行工作中，增强执行效果。

　　5、进一步推进司法为民举措，不断创新调解思路，化解矛盾纠纷，依法保护当事人合法权益。一是继续坚持和完善方便人民群众诉讼的各种制度，敞开院门，走出庭门，了解社情民意，晓知基层心声，掌握社会动向。要发挥人民法庭的前沿阵地作用，对那些案情相对简单、争议不大的案件尽量适用简易程序，及时做好调解工作。在没设法庭的乡镇设立巡回办案点，实行固定时间、固定地点、固定办案人员等形式，上门立案、办案。要充分发挥合议庭的整体作用，对复杂重大案件，查清事实，明确责任，就案说法，让当事人信服。要指导基层人民调解组织和利用当事人近亲属的协助作用，协助法庭做好调解工作。要充分依靠党委、人大和政府的领导、监督、支持，对涉及热点、难点案件。对于涉及农民工讨要工资的集团诉讼、土地承包纠纷、涉村案件执行等，主动争取党委的领导，促进执行和解。二是不折不扣地从4月1日起认真和全面执行新的诉讼费收费办法，坚持司法救助制度，对经济确实困难的当事人依法准予减交、缓交、免交诉讼费，确保当事人打得起官司。三是充分尊重当事人，依法保护当事人辩护权、陈述权等诉讼权利，做到裁判公正，胜败皆明，案结事了。四是进一步改进机关作风，强化宗旨意识，做到联系群众，依靠群众，信任群众，热情接待来信来访，依法妥善处理当事人反映的相关问题，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生。

　　据悉，该区法院在实施两项《办法》规范干警各种行为的同时，还进一步加大了督查力度。每周不定期对全院干警开展督查，如督查组未尽到督查职责而被上级明察暗访发现并通报的，将给与督查组相关责任人一定的经济处罚。