作为上海市确定重点发展的九大高新技术产业化领域之一，上海生物医药产业经济总量2012年将达到2000亿元，这将在2008年的基础上增长近一倍。在昨天召开的上海市生物医药产业推进大会上，上海正式发布了《上海市生物医药产业发展行动计划（2009－2012年）》。
上海生物医药“3211”计划
《行动计划》中明确，到2012年底，使上海生物医药产业实现“3211”的发展目标，所谓“3”，是把上海初步建成三个中心——国内生物医药的创新产品制造中心、商业中心和研发中心；“2”是指行业经济总量要达到2000亿元；此外，还要扶持100家年产值超过2亿元的创新型企业；打造100个销售额超过亿元、科技含量高的拳头产品。
具体而言，上海将采取“三业并举”的战略：制造业工业总产值计划达到850亿元，年均增长18%；服务外包收入达到150亿元，在2008年基础上增长两倍，年均增长32%；医药商业销售收入突破1000亿元。
近年来，上海生物医药产业保持了年均15%的增幅，产业规模呈现平稳增长态势。全市纳入统计的生物医药生产企业410家，2008年全行业实现经济总量1034.6亿元，增长15.8%。
而当下的国际和国内行业背景也为上海做大做强生物医药产业提供了空间。全球生物医药市场规模近年来持续增长， 2009年全球医药市场规模将超过8200亿美元。我国医药市场潜力巨大，随着新医改方案的实施，将带来1000多亿元的新增医保支付能力，预计在今后5年内，我国药品需求量将以15%～20%的速度发展。
布局6个产业基地
在上海发展生物医药产业的大“棋局”中，将有6个产业基地作为重要“棋子”相互呼应，形成优势互补、错位发展、各具特色的产业布局。这分别是：在浦东张江－周康、闵行和徐汇建设生物医药研发、临床服务外包和产业基地，在奉贤、金山、青浦建设生物医药产业基地。
其中，浦东张江－周康研发核心区和产业基地，将重点发展生物制品、药物新制剂、高端医疗器械的创新研发、生产和服务外包，到2012年，预计实现工业总产值250亿元，服务外包业收入50亿元，创新产品数量占全市30%以上，创新成果本地转化率50%以上；闵行研发和产业基地的目标则是到2012年“成为生物医药高端产品制造基地，全国最大的动物疫苗研发与生产基地”，预计实现工业总产值150亿元； 徐汇临床外包服务和产业基地则将力争建成符合国际新药临床研究标准的示范区和创新产品制造基地，成为国内生命科学研究水平最高的地区之一，到2012年，预计实现工业总产值65亿元，服务外包收入50亿元。
三个生产基地的定位也各不相同：奉贤产业基地的目标是成为上海高端化学原料药和现代中药的重要生产基地，到2012年，预计实现工业总产值100亿元；金山产业基地则奔着成为上海高端化学原料药与医疗器械重要生产基地的目标，到2012年预计实现工业总产值100亿元；青浦产业基地则预计实现工业总产值超过50亿元，成为上海现代中药和保健品的重要生产基地。
上海计划将6个产业基地全部纳入国家生物产业基地、国家科技兴贸创新基地范畴，享受相关政策支持。同时促进产业向园区集聚，对进驻园区的企业和人才给予支持和奖励。
明确支持上药集团整合
产业发展最基本的单元是企业，上海订下的企业发展目标是：继续保持外资、合资企业25%的年增长速度，上海医药（集团）公司2012年实现销售收入超过450亿元。在制造业领域，培育5家产值超过30亿元的企业，17家产值超过10亿元的企业，48家产值超过2亿元的企业。在医药商业领域，形成2家销售收入超过200亿元的企业，8家销售收入超过20亿元的企业，15家销售收入超过5亿元的企业。在服务外包领域，培育1家收入超过40亿元的企业，9家收入超过2亿元的企业。
为此，上海计划通过完善政府服务和土地、税收、市场等优惠政策，吸引国内外生物医药企业来沪发展，支持在沪外资、民营等企业进一步发展。同时明确将推动和支持上海医药（集团）公司等国有大企业加快资源整合和产品结构调整。
值得注意的是，目前上海实业集团整合旗下的上海医药（600849）、中西药业（600842）和上实医药（600607）仍在进展中，重组将把相关上市公司按工业制造和分销零售专业分工，强化主业，并消除潜在的同业竞争。尽管重组方案几经推迟，但是整合一直没有停步，7月30日，上海医药公布了购买控股股东上海医药（集团）有限公司旗下的河南商丘新先锋药业有限公司40%股权。上海医药表示，此举是为推进全国分销网络布局。
《行动计划》中还明确提出给予生物医药产业资金支持。
其中，对于以科技创新成果产业化为主、投资额1000万元以上的建设项目，可按照不超过实际投资的10%支持项目开展关键技术的应用研究。鼓励产业基地所在区政府设立生物医药产业专项资金，对获得市级资金扶持的企业，给予相应支持。
另外，通过市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金的注入，引导社会资本投资建设生物医药产业的重大项目；设立市级生物医药创业投资基金，改善上海生物医药产业的资本环境。
上海将鼓励国内外生物医药企业在本市设立地区总部，并按《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》给予资助与奖励。引导总部在上海的医药企业集团在上海设立营销业务运营总部，开展医药产业投融资业务。
