一、建国以来公路水运交通发展规划的历史回顾
　　建国以来，我国公路水运交通规划经历了从无到有，从形成、发展到逐步完善的历史过程。与我国经济社会发展和经济体制改革的历史步伐相适应，我国公路水运交通发展规划经历了改革开放前和改革开放后两大历史时期。在每一个发展阶段，公路水路交通发展规划呈现出不同的历史特征。
　　（一）改革开放以前（1949年-1978年）的公路水运交通发展规划
　　改革开放以前，我国先后经历了国民经济恢复时期、“一五”、“二五”、“三五”和“四五”等历史时期。为了满足国民经济发展、国防建设以及战备工作的需要，从1958年起，交通部先后制订了公路水运交通发展的短期规划和中期发展规划。“二五”时期，交通部制定了《全国河运网干线布局》，提出了全国河运网干线及各地主要航道发展远景的初步设想。“三五”时期，首次制订全国公路国道网建设规划并提出了《关于“三五”全国公路国道网建设规划的实施方案（草案）》。同时加强水运规划，发布了《关于水运规划工作的情况和今后任务的报告》，提出了12项水运规划任务。“四五”时期，提出了建设“适应战争和经济发展需要的四通八达的公路网”和“社社通汽车”的公路交通发展设想；编制了《内河航道建设的初步意见》和《“五五”港口建设规划》；首次制定长江水系开发规划，形成了《关于开发建设长江水系航运规划初步方案》，提出到1985年把长江水系建设成为“沟通城乡、干支直达、江海互通、水陆联运、四通八达”的水运网。此外，交通部还制订了《1963年至1972年远洋运输远景规划》、《1963—1972年交通科学技术事业发展规划（草案）》、《1963—1972年航海科学技术发展规划（草案）》、《1976年至1985年公路交通发展规划》等中期发展规划。
　　改革开放前，我国公路、水路交通发展规划尚处于起步阶段。交通发展规划的历史使命在于满足国民经济发展、国防建设和战备工作的需要。交通发展规划以短期规划和中期发展规划为主，交通发展思想、理念和政策措施集中体现在五年建设计划之中。期间，形成了全国公路国道网建设规划设想，初步确立了包括内河水运和沿海港口建设规划在内的水运规划体系，为改革开放以后公路水运交通发展战略的提出以及中长期发展规划的制定奠定了基础。
　　（二）改革开放以后（1979年至2009）的交通发展规划
　　改革开放以来，我国经历了“五五”至“十一五”7个五年规划的历史时期。在这一阶段，党和国家高度重视交通建设，把交通发展列为国民经济发展的战略重点。为促进公路水运交通的现代化发展，交通部加强了交通发展战略、发展规划和发展政策研究，进一步明确了交通发展战略，制订了一系列中长期发展规划。
　　70年代末，交通部制订了《关于实现交通运输现代化的汇报提纲》，首次研究我国公路水运交通运输现代化发展战略。该提纲首次把我国高速公路建设问题提上政策议程，并提出建设“以高速公路和国防、经济干线为骨架的现代化公路网”和建成“一个江、河、湖、海四通八达的水运网”的现代化发展目标。80年代初期，划定了国家干线公路网；80年代末期提出了公路水运交通发展的 “三主一支持”的战略构想。即以“建立综合运输体系为主轴的交通业”为指导思想，按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建网”的方针，从“八五”开始，用30年左右的时间，建设公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通支持系统。90年代，进一步完善“三主一支持”的规划体系，编制了国道主干线系统规划、水运主通道规划和港站主枢纽规划。在1998年交通工作会议上，制定了我国社会主义初级阶段公路、水路交通发展实现现代化的三个发展阶段的目标。
　　进入新世纪，交通部进一步明确了公路水运交通现代化发展战略，制订了《公路水路交通发展的三阶段战略目标》和《公路水路交通发展战略》。与此同时，继续健全公路水运交通发展的中长期规划体系。2005年至2007年间，交通部先后制定了《国家高速公路网规划》、《农村公路建设规划》、《全国沿海港口布局规划》、《国家公路运输枢纽布局规划》、《全国内河航道与港口布局规划》和《国家水上安全监督和水上救助系统布局规划》等国家级规划，确立了完整的公路水运交通发展国家级规划体系。此外，为贯彻落实国家区域化发展战略，交通部还制定了一系列区域交通发展规划。继《加快西部地区公路交通发展规划纲要》和《西部地区内河航运发展规划纲要》之后，2004至2006年间，交通部先后制定了《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》、《振兴东北老工业基地公路水路交通发展规划纲要》、《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》、《泛珠江三角洲区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》和《海峡西岸公路水路交通基础设施发展规划指导意见》以及《环渤海地区现代化公路水路交通基础设施规划纲要》，进一步充实了公路水运交通发展的中长期规划体系。
　　改革开放至今是我国公路水运交通发展规划逐步完善并趋于成熟的历史时期。在这一阶段，交通发展规划以促进公路水运交通的现代化发展为宗旨，确立了我国公路水运交通现代化发展战略，形成了国家级交通发展规划和区域交通规划为主体的公路水运交通发展中长期规划体系，为我国交通运输事业又好又快发展提供了有力的支持。
　　二、建国以来公路水运交通发展规划的主要成就
　　（一）主要成就概述
　　经过了60年的发展，公路水运交通规划工作取得了长足的进步。主要体现在以下三个方面：第一，建立了比较完善的规划体系。从时间上看，既有短期的五年计划，也有中长期发展规划；从空间上看，既有国家级规划，也有区域发展规划和专项规划；就内容而言，涉及高速公路、干线公路、农村公路、沿海港口、内河航道以及港站枢纽等公路水运交通运输网络的各个方面；就性质而言，既有基础设施建设规划，又有行业发展规划。
　　第二，树立了比较科学的规划理念。规划的重心从注重基础设施建设到注重全行业的发展转变，从重视交通供给能力和投资效率的提升向提高供给水平和资源综合利用效率转变，从重视交通发展速度和规模到重视提高交通发展的质量和优化交通发展的结构转变。规划的视角从关注行业内部关系的处理到关注行业外部的协调，从注重单一运输方式的发展到注重综合运输体系的建构，从关注国内交通发展到注重国际交通发展的比较。
　　第三，形成了比较成熟的规划方法和技术。公路规划领域引进了“四阶段”规划法，形成了“总量控制法”和“逐层展开＋单因素分析”等科学实用的规划方法。水运规划方面，在专家咨询、趋势分析、产运消平衡等传统研究方法的基础上，更多地应用了系统分析、计量经济学、情景分析、数学规划等科学方法。此外，针对不同流域、海岸环境的特点，还建立了规范的前期勘察、科学实验的研究方法和工作程序，地理信息系统（GIS）、卫星遥感、数学和物理模型试验等新技术手段广泛应用，大型深水港建设、深水航道整治等规划技术取得巨大突破，部分领域已处国际先进水平。