近几年来，随着全国职业教育发展步伐加快，普通高中教育和学前教育也持续、快速、健康发展。全国累计实现“两基”的县(市、区)达到2845个，“普九”人口覆盖率已达到99.7%，为此，全国人大代表、省教育厅厅长罗崇敏建议，应从国家层面加快推进普及15年(学前教育3年、义务教育9年和高中阶段教育3年)教育工作。他特别强调，普及不等于免费，而普及的过程中不同的地区也应根据自身发展情况不同实施。

　　国家层面明确“普15”目标

　　罗崇敏分析现在的困难时表示，一些地方政府领导认为，已按国家要求完成“两基”任务，没有必要普及高中阶段教育和学前教育。此外，西部地区对高中阶段教育及学前教育改革和发展投入的资金少之又少，有的地方甚至没有经费投入，严重制约着高中阶段教育和学前教育的发展。

　　为此，他建议从国家政策层面明确全国基本普及15年教育工作的目标要求，尽快研制全国基本普及15年教育实施方案，明确普及目标任务，明确各级政府工作职责、资金投入比例、教育成本分担机制，并根据普通高中新课程改革要求和政府主导，推动高中阶段教育和学前教育的持续、快速、健康发展。

　　此外，罗崇敏还专门建议国家加快学前教育立法工作。通过立法，明确各级政府的投入及管理责任，建立幼儿教师配备、培养和培训机制，保护幼儿教师的合法权益，规范学前教育管理、提高保教质量，保障残疾幼儿在幼儿园随班就读的权利等，促进全国学前教育事业规范、健康发展。

　　高考方案应实现多样性

　　罗崇敏还提出了《深入推进高考招生制度改革》的建议。他认为现行高考招生制度的弊端日益凸显，受高考指挥棒副作用的影响，造成社会人才观、教育质量观的扭曲，基础教育长期陷入“高考考什么、教师教什么、学生学什么”的怪圈，国家课程计划得不到全面实施，中小学应试教育氛围浓厚，素质教育难以推进，学生心理负担、学业负担过重。同时现行的高考制度，也使得高中新课程改革的实施受到制约。

　　罗崇敏特别建议到，高考考试方案实现多样性。可以考虑，在普通高中学业水平考试合格的基础上，高考按照普通高中的学科，结合高校专业门类，设置若干高考科目组，每个科目组由普通高中课程1～2个科目的全部或部分选修模块组成;高校公布专业门类与其招生对应的高考科目组，考生报考一个科目组，兼报兼考1～2个科目组;按照高考成绩，结合学业水平考试与综合素质评价，由高校自主招生，全面考察、择优录取。