彩虹城社区成立于2006年底，位于丰台区东部，辖区面积0.8平方公里，共有5000户，常住人口近18000人，流动人口12000余人，占辖区居民总数的60%以上。成立之初，由于生活习惯有异、作息时间不同等原因，小区内业主之间的矛盾较多，尤其是因养犬问题引发的纠纷频繁发生。此外，物业管理、环境问题等因素也使业主与物业及开发商之间积怨已久，曾多次出现集体上访事件，给当地的管理工作带来了较大压力。为了改变彩虹城社区的境况，提升居民的法律素质，营造和睦相处、安宁祥和的良好氛围，丰台区于2007年在该社区成立了“普法互助家园”。通过两年多的创建活动，彩虹城社区从以前上访大户、信访大户变成了依法维权、互助互爱的平安社区、和谐社区，并荣获“全国平安家庭创建活动先进示范社区”、“北京市先进社区居委会”等十余项荣誉，初步形成了和谐、稳定、发展的良好局面。
 

　　一、 切合需求，创新法制宣传模式
 

　　彩虹城社区“普法互助家园”立足流动人口多，法律需求大的实际情况，突出“一互两助”的特点，为社区居民提供便捷及时的法制宣传和法律服务。“一互”是指通过“普法互助家园”这个平台，促进广大居民之间互相学法、互相交流、互相帮助，从而达到全面提高法律素质的效果。“两助”分别指，一是法制宣传小分队走进“普法互助家园”，为社区居民普及法律知识，提供法律特色服务，促进他们提高依法维权能力；二是法制文艺小分队走进“普法互助家园”，为社区居民表演相声、快板、小品、歌舞等丰富多彩的法制文艺节目，通过寓教于乐的形式使广大居民在潜移默化之中接受法制教育，提高法律意识。
 

　　为了进一步满足广大业主的法律需求，“普法互助家园”还探索出“一二三”的法制宣传模式，营造学法用法的良好环境。一是举行一次讲座。即每月组织法律专家、资深律师等法制宣传志愿者面向社区居民举办一次专题普法讲座，在讲座结束后进行互动交流，解答法律咨询，提供法律帮助。二是安排两个接待咨询日。即每月安排两次接待咨询，由志愿律师、司法所工作人员轮流值班，解答法律疑难，化解矛盾纠纷。三是提供三个保障。通过开展“普法班车”进社区活动，提供车辆保障；借助法律专家、志愿律师等社会力量，提供专业法律人员保障；依托法制宣传手册、以案说法视频资料等载体，提供普法专刊保障。
 

　　二、 整合资源，凝结法制宣传合力
 

　　彩虹城社区“普法互助家园”的创建，有效整合了各种社会资源，广泛吸纳了专家学者、志愿律师、社区干部等法制宣传志愿者的积极参与，为开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动提供了有力保障。尤其是依托“普法班车”的品牌效应，充分发挥“流动式”普法的宣传优势，开创了“点对点”的宣传服务方式，切实增强了法制宣传教育的针对性和实效性。
 

　　“普法班车”通过签订普法合作协议、设立普法巡回站等方式，与“普法互助家园”形成了“点对点”的结对服务模式，并根据社区居民的需求特点，提供形式多样的特色服务：一是菜单式讲座。将相关法律法规制成“菜单”，由广大居民根据需要进行“点菜”，开展针对性的专题讲座。二是民调示范活动。选取典型案例进行调解示范，通过以案说法的形式，以通俗易懂的语言和贴近生活的情节增强广大居民学法用法的积极性。三是网上送法服务。通过开通律师视频在线答疑、普法讲座网上直播、社区聊法论坛等多项网络板块，实现法制宣传的远程服务。
 

　　三、 拓展形式，扩大法制宣传影响
 

　　为了进一步扩大法制宣传教育的影响力，彩虹城社区在巩固和完善发资料、贴挂图、办讲座、答咨询等传统法制宣传教育方式的同时，积极探索互动性强、参与面广的普法形式和手段，不断增强广大居民的法制意识和维权能力。
 

　　一是角逐“法律明星”，探索法制宣传教育方式。以丰台区法制宣传教育领导小组办公室牵头举办的“法律明星”pk赛为契机，彩虹城社区通过精心组织，认真筹备，积极参与，从比赛中收获了宝贵经验。即只有寓宣教于互动，才能充分调动广大群众的参与热情；只有融法律于生活，才能不断夯实法制宣传教育的民本基础。“法律明星”pk赛所体现的“政府搭台、百姓唱戏”模式不仅是彩虹城社区成立“普法互助家园”的初衷，也是进一步拓展“法律进社区”的有效途径。
 

　　二是开辟网络论坛，拓展法制宣传教育平台。随着信息网络化的逐渐普及，彩虹城社区于2007年开通了社区网站及网络论坛。不仅开辟了法制宣传专栏解读法律法规、刊登典型案例，还充分发挥网络论坛“百家争鸣”、“百花齐放”的优势，鼓励群众积极参与相关法律问题的讨论，通过邀请志愿律师做客论坛、适时引导，使广大群众在交流、探讨中学习法律、运用法律，增强法制宣传教育的互动性。截至目前，论坛注册会员近7000人，超出小区实际户数，在线会员长期保持在千人左右。登录社区论坛，参与社区管理，提出实施意见已经成为彩虹城社区广大业主的一种时尚。
 

　　四、 普治并举，凸显法制宣传成效
 

　　彩虹城社区广泛开展法制宣传教育活动的同时，积极进行法治实践，促进了法制宣传与依法维权、化解矛盾等法律服务的有机结合，为构建平安社区、和谐社区发挥了积极作用。
 

　　一是法制宣传与法律维权相结合，保障居民合法权益。“普法互助家园”立足居民需求，依托志愿律师等专业资源，为保障社区居民的合法权益提供了积极帮助。如光彩路道路施工，封堵了四区的汽车出入口，给小区居民出行造成极大不便，居民对此意见很大，却投诉无门。在“普法互助家园”志愿律师的帮助下，按照合法途径反映利益诉求，通过法律程序合理维权。最终，市建委作出了改变原有规划的决定，
重新留出了六米宽的汽车出入口，解决了居民出行困难的问题。
 

　　二是法制宣传与调解纠纷相结合，促进社区和谐安宁。“普法互助家园”寓宣传于服务，将法制宣传与调解纠纷相结合，为构建和谐社区营造了良好氛围。如，因小区南面的世华水岸建筑施工，造成了噪音污染、地基下沉等问题引起了居民的强烈不满，居民和开发商之间产生了较大冲突。在“普法互助家园”志愿律师的努力协调和大力帮助下，广大居民不仅争取到了噪音补偿费，还获得了二万元的精神损失费。事后，他们主动从补偿款中拿出八千多元捐给了南方雪灾和汶川地震灾区的人民，以表回报社会的感恩之心。截至目前，“普法互助家园”化解重点矛盾纠纷86件，涉及金额数百万元，受益群众达万余人次，为维护社会稳定，促进社区和谐发挥了重要作用。