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辽宁省省政务公开办与省民政厅联合推动网上养老服务体系建设特色(2)
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| 时间：2009-07-03 |
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居家、社区、机构互为补充的养老服务体系和多种所有制形式并存并进的养老服务载体为日益增长的养老服务需求提供了综合性、复合型的服务保障。
三、创新机制，推动养老服务“六化”发展
近年来，我们始终坚持以全面落实科学发展观为指导，从全面建设小康社会的总体目标要求来思考养老服务社会化工作，明确发展方向，统筹发展布局，协调发展动力，创造发展条件，不断提高养老服务社会化水平。
一是坚持政策扶持多元化发展。党政主导、民政牵头、部门协作、社会参与的养老事业格局基本形成，采取多种方式积极扶持、吸引社会各界和个人广泛参与养老事业，以服务需求为牵引，以市场化运作为导向多种所有制形式并存的养老服务机构，福利性与非营利性并举，国办与民办并进。特别是在深化国办养老院的改革上，努力创建新的经营机制，按市场化要求，走聘任制道路、以岗定薪、绩效挂钩、岗变薪变的经营管理体制。
二是坚持养老机构集团化发展。把发展壮大与盘活资源有机的结合起来，进一步扩大现有社会养老机构的社会开放度，面向整个社会开展服务。充分发挥养老机构的人力资源优势、管理经验优势、区位优势，以养老机构为阵地、做辐射源，由有院墙的养老院向无院墙的养老服务辐射，有条件的养老院应逐渐向城镇乡村（社区）辐射服务项目，积极开展养老服务连锁业，做大做强养老服务机构，树立养老服务品牌，增强自身造血功能，为社会提供广阔就业机会，为老年人提供更多的选择空间。
三是坚持服务队伍专业化发展。专业化的服务队伍是做好养老服务的关键，在养老机构的人才队伍建设上要舍得投入、积极引进具有高等学历的医护人员，选调一些有爱心的年轻大学生投入到养老事业中来，有组织、有计划的对现有工作人员实施轮训，通过岗前培训、岗中提高和岗位交流再学习，使服务队伍的专业技能得到不断提高和加强。推动各地与综合类和医学类大专院校联合创办人才培训基地，以培养、储备、输送和再教育的方式，为养老机构不断充实一支懂得老年医学、康复医学、老年心理等方面的护工队伍，为老年人提供更专业的服务。
四是坚持优质服务人性化发展。全省各类养老机构要坚持以人为本的服务理念，把个性化护理、人性化服务有机的结合起来，最大限度地满足老年人日益增长的医疗保健、康复护理、文化娱乐、精神慰籍等全方位服务需求。人性化的服务需要人性化的服务环境来作保障，需要全社会的关心、爱护和支持，养老服务机构要积极为护理员工创造良好的服务条件，购买先进的医疗辅助设备，减轻他们的负担。
五是坚持城乡福利一体化发展。城乡福利发展的不均、不等，给统筹城乡福利提出了新的课题。各级民政部门要积极完善现有政策、依靠政策，用改革创新的方法、用发展的办法去统筹城乡福利的发展，特别是经济欠发达地区，更要在政策上倾斜、经费上投入、人才上输入，下大力气解决城乡统筹发展方面的薄弱环节，努力实现城市养老福利模式向农村养老服务模式延伸，以城带乡、以城市社区养老服务促进农村养老服务发展，依靠农村乡镇中心敬老院向农村社区（村）辐射发展，不断推进城乡社会福利养老服务一体化发展。
六是坚持服务管理法制化发展。养老服务工作要始终把老年人权益保障法（条例）作为开展养老服务社会化、维护老年人权益的主要法规，贯彻落实《社会福利机构基本规范》和民政部关于《社会福利机构管理暂行办法》，积极推动养老服务机构实施ISO9001—2000国际质量管理体系认证，规范养老机构的管理与服务，促进整个养老机构的标准化运转，实现以制度管人、制度管事的规范化管理，使工作程序更加清晰、责任更加明确、管理更加规范、服务更加温馨，全面实现养老机构的可持续发展。
今后，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，以省委、省政府关于加快发展服务业工作会议精神为契机，以“保增长、保民生、保稳定”为根本。进一步健全和完善加快发展养老服务业的意见，继续探索“政府主导、社会兴办、市场运作”三位一体多元化发展的养老服务社会化体系建设。推动我省养老服务事业健康、快速发展，为实现“人人享有基本养老服务”目标努力工作，为构建和谐辽宁，实现辽宁老工业基地全面振兴作出新的更大贡献！
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