公益慈善组织已成吸纳就业、服务社会的重要平台

    新华社北京７月９日电（记者 卫敏丽）民政部８日发布《中国慈善事业发展指导纲要（２０１１－２０１５年）》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。意见稿指出，近年来，我国公益慈善组织快速发展。目前，公益慈善组织已成为吸纳就业、服务社会的重要平台。

    相关统计数据显示，截至２０１０年底，在民政部门登记注册的各类社会组织数量由２００５年底的３１万个增加到４４万个，其中，基金会数量从９７５个增加到２１６８个，许多社会组织将公益慈善作为其服务宗旨。全国已建立３．１万个经常性社会捐助工作站（点）和慈善超市，初步形成了多种类型、分工协作的社会捐赠网络。

    与此同时，志愿服务活动在全国广泛开展。截至２０１０年底，全国累计已有１７个省（自治区、直辖市）和７个副省级城市相继颁布实施了志愿服务地方性法规；志愿服务组织大量涌现，队伍不断壮大。

    根据意见稿，未来５年，我国专兼职结合的慈善工作队伍和志愿者队伍将进一步发展壮大，志愿者人数占总人口的比例显著提高，慈善行业成为吸纳社会就业、提供社会服务的重要方面。

    我国还将依托高等院校、科研机构和大型公益慈善组织，加快培养慈善事业发展急需的理论研究人才、高级管理人才、项目运作人才、专业服务人才、宣传推广人才等。同时，大力推进慈善工作者的在职培训，不断丰富其慈善工作知识，提高其工作技能。推动完善专职慈善工作者的人事、福利、薪酬和社会保障政策，增强公益慈善事业从业的吸引力。

我国拟出台有针对性的政策措施
解决公益慈善组织登记注册难等问题

    新华社北京７月９日电（记者 卫敏丽）据民政部８日发布的《中国慈善事业发展指导纲要（２０１１－２０１５年）》（征求意见稿）透露，“十二五”期间，我国将以解决公益慈善组织登记注册难等问题为重点，出台一批有针对性的政策措施，为慈善事业健康有序发展营造良好环境。

    近年来，公益慈善组织登记注册难、募捐资格不明确、募捐行为不规范、信息披露与公开透明机制不健全、税收优惠政策落实不到位等问题社会高度关注，在一定程度上影响着慈善事业的健康发展。

    根据意见稿，未来５年，我国将建立完善慈善事业法规政策体系。完善和落实社会募捐和捐赠税收优惠等方面的政策，保护公民、企业和社会组织参与慈善事业的积极性。对于境外向慈善组织捐赠的用于慈善事业的物资，要依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节增值税。

    同时，完善公益慈善组织在民政部门登记的政策措施，加强公益慈善组织孵化基地建设，培育和扶持公益慈善机构发展，促进优秀公益慈善项目规范发展。改变过多依赖政府动员慈善资源的做法，发挥公益慈善组织运作的主体作用，引导公益慈善组织公平、有序竞争。依靠科学的慈善规划与专业设计，提出符合社会需求的项目，更好地发挥公益慈善组织的作用。