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贾康：地方债遇冷是短期表现
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| 时间：2009-06-01 |
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财政部财政科学研究所所长贾康11日在中国金融专家年会间隙向中国证券报记者表示，地方债近期遇冷只是短期表现，未来地方政府发债规模会加大。同时，在地方债管理上应推行官员问责制，以制约地方政府短期行为。
近日，酝酿已久的地方债陆续上市发行但表现欠佳。对此贾康表示，新疆债、安徽债遇冷可能只是短期表现，长期仍看好地方债券。
贾康表示，相较于1998年，当前地方债在规范程度上已大大提高。他认为，从整个经济社会发展趋势来看，未来地方债发行规模必然会扩大。“提高地方债在政策性融资中的相对份额，前提就是必须要有稳妥可靠的风险控制机制。资金使用的公众监督，以及使它绩效能够提高的一套机制创新都很重要。我们要按照循序渐进的方式来推进。”他说。
贾康表示，地方债发行应有专业性风险评估。“中国地方上的政策性融资早已有之，地方政府实际操纵的政策性融资平台是大量存在的，只是不规范而已”，他说，“不规范并不代表应该把它取消，我们要看到它的可取之处，改造其负面影响，使其得到提升。它是整个中国金融发展、深化过程中的组成部分。要从着眼未来的角度，支持健康的政策性融资体系的发展。”
他还表示，在地方债的使用上，需对地方政府负责人有责任追诉等约束。“公共财政预算管理的发展方向，就是要追求绩效，其隐含的逻辑是要实行官员问责制，出现问题就该追究责任。有这样的压力加上必要的动力机制，可以使我们的公共资源配置在理财上得到越来越合理的表现，使纳税人的钱得到更好的运用。”
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