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专家:油价微调彰显灵活定价机制 有利于刺激内需
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| 时间：2009-06-01 |
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距离上次调价不足一月再次下调成品油价格，表明我国正以更积极的态度执行完善后的成品油定价机制。但石油流通市场的垄断格局尚未打破，油源多元化和市场主体多元化这两个核心问题亟待解决。
自1月15日零时起，汽油、柴油价格每吨分别降低140元和160元，调整至5440元和4810元，这是我国自2008年12月19日启动完善后的成品油定价机制后再次下调成品油价格，距离上次价格调整，尚不足一个月，调整频率之快，为近年所罕见。
适时调价助力拉动内需
从去年12月19日下调成品油价格以来，国际油价虽一度出现短暂上扬，但持续走低的趋势并未发生改变。受中东局势及俄罗斯与乌克兰天然气纠纷等因素影响，纽约商品交易所原油期货价格在1月初几个交易日短暂上调，但一系列不乐观经济数据的发布，使得市场对成品油需求持续低迷的判断并未改变，原油期货价格在每桶40美元左右徘徊，并一度下探至每桶35美元以下。
国家发改委价格司负责人对此表示，近一段时间国际市场原油价格持续回落，几日来虽有波动，但按照完善后的成品油价格形成机制，仍有一定的降价空间。为此，国家决定相应下调成品油价格。此次成品油价格下调，客观上会减轻用油企业和消费者负担，对促进汽车工业发展也具有积极作用，符合当前扩大内需、刺激经济增长的政策取向。
太平洋证券研究所研究员谈际佳认为，油价下降将是一个长期趋势，这不仅将惠及小排量车和自主品牌，对SUV、CRV以及大排量车来说，也是重大利好消息。也有专家认为，这与国家振兴汽车等产业规划不谋而合。
发改委综合运输研究所副所长汪鸣表示，目前油价仍然是公路运输业的重要成本，占比重约为25%-30%。此次油价下调，有利于其降低这部分成本，但市场需求何时恢复更加重要。他进一步预计，随着4万亿投资计划的逐渐落实，与基础建设行业相关的运输业将会率先恢复需求。
对国际油价反应日趋灵敏
我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，它是以一定时期内国际上几种原油价格的平均水平为基础，加上国内平均加工成本、税金和适当利润确定的。为了避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整，机制参考的国际市场原油价格是连续一段时期相关油种综合平均价格。
国家发改委能源研究所研究员周大地认为，在距离上次调价不足一个月时再次下调成品油价格，且下调幅度仅为相对微小的每吨100多元，说明中国政府正以更加积极的态度执行完善后的成品油定价机制。“这是一个很好的迹象，意味着今后国内燃油价格对国际市场的反应将更加灵敏，”周大地说。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则表示，与此前中国成品油价格调整相对滞后相比，近期频繁调整成品油价格表现出中国政府将以更大的决心推动国内价格与国际接轨。国内成品油价格更为频繁的调整将使国内成品油市场和国际市场分割、价格脱离的情况更少发生。
此次调价也强化了市场对于发改委将适时调整成品油价格的预期。业内人士指出，这样“小步快调”的方式可能正在取代以往大大滞后于市场的“慢速深调”，或许将成为常态。
油源和市场主体多元化待解决
中国石油化工集团公司有关负责人表示，再次下调成品油价格目前会对企业利润产生明显影响，但定价机制的完善对公司炼油板块长期利好。“从长远看，由于新的定价机制考虑到国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润，进一步理顺了成品油价格，如果国际油价不发生大幅度的上涨，公司炼油板块将不会发生亏损”。
发改委价格司相关负责人表示，这次改革实施的成品油价格机制，一个重要原则是价格调整要适时、适度地反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，以利于保证国内市场供应，因此，价格调整与国际市场原油价格变化趋向大体一致，时滞不会太长。但与此同时，考虑国内实际情况，成品油价格调整也不宜过于频繁，完善后的成品油价格机制对两次调价之间的最短时间间隔做了相应规定。至于下次成品油价格会在什么时间调整，主要取决国际市场原油价格变化情况。如果按照机制规定，国际市场原油连续一段时期综合平均价格变化超过一定幅度，国内成品油价格就会相应调整。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成指出，成品油定价机制是成品油流通体制改革的重要组成部分。中国成品油市场虽然已经放开，但油源大部分还集中在中石油和中石化两大国有公司手中，石油流通市场的垄断格局尚未打破。他强调，油源多元化和市场主体多元化这两个核心问题，将是中国建立和完善更加市场化的成品油定价机制必须解决的问题。
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